新華社特約評論員：
加強和改進農(nóng)村黨的建設 提升黨領導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平
——學習貫徹２０１０年中央一號文件之六
新華社北京２月５日電
新華社特約評論員
黨管農(nóng)村工作，是中國共產(chǎn)黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大原則。實踐充分證明，農(nóng)村改革發(fā)展不斷開辟新境界、邁出新步伐、取得新成就，最根本的是始終堅持了黨對農(nóng)村工作的領導。今年中央一號文件強調，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設，提升黨領導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平，為努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階提供堅強的政治保證。
加強和改進農(nóng)村黨的建設，必須順應農(nóng)村經(jīng)濟社會的新變革新變化，適應“三農(nóng)”工作的新任務新要求，不斷完善黨領導農(nóng)村工作的體制機制。要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，切實體現(xiàn)在組織領導上，各級黨委和政府主要領導要親自抓“三農(nóng)”工作，在領導分工、機構設置、干部配備上做到加強“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當前，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的好形勢下，一定要注意防止盲目樂觀的情緒和麻痹放松的心態(tài)，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。要把推動農(nóng)村科學發(fā)展的政策導向，切實體現(xiàn)在政績考核上，細化干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方黨政領導班子績效的重要內(nèi)容，引導各級領導干部踏踏實實、勤勤懇懇做好“三農(nóng)”工作。要把弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，切實體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作上，各級領導干部要大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風，帶著對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的光榮使命和對農(nóng)民群眾的深厚感情，深入基層傾聽農(nóng)民呼聲，進村入戶了解社情民意，扎扎實實為基層和農(nóng)民辦好事、解難事。
加強和改進農(nóng)村黨的建設，必須堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的政策是黨的生命，強農(nóng)惠農(nóng)政策需要強力落實。黨的十六大以來，黨和國家制定了一系列符合農(nóng)村實際、反映農(nóng)民意愿、深受群眾歡迎的好政策，極大地調動了億萬農(nóng)民的積極性，得到了社會各方面的高度贊譽。通過貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，我們贏得了糧食連續(xù)６年增產(chǎn)、農(nóng)民連續(xù)６年增收的好局面。面對新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的繁重任務，各地區(qū)各部門要認真學習中央一號文件精神，深刻領會中央的戰(zhàn)略意圖和政策指向，堅決做到執(zhí)行中央決策不懈怠、不推諉，落實中央政策不走樣、不變調，切實把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的政策舉措落實到位。貫徹落實中央的決策部署，必須加大督促檢查力度，有關部門要通過專項督查、明察暗訪，到農(nóng)村基層檢查政策落實情況，到農(nóng)民群眾中檢驗工作成效。
加強和改進農(nóng)村黨的建設，必須進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織的建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。近年來，無論在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮方面，還是在抗擊嚴重自然災害、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面，廣大農(nóng)村基層組織和基層干部都發(fā)揮了不可替代的重要作用。貫徹落實中央一號文件精神，必須充分依靠不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的農(nóng)村基層黨組織，充分依靠增強生機活力的農(nóng)村黨員隊伍，充分依靠建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。要按照黨的十七屆三中、四中全會的要求，擴大農(nóng)村基層黨組織工作覆蓋面，創(chuàng)新設置形式和活動方式。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制，鼓勵干部到基層任職。著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，健全流動黨員教育管理服務工作制度，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推行城鄉(xiāng)基層黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織建設互相促進。
加強和改進農(nóng)村黨的建設，必須完善符合國情的農(nóng)村基層治理機制，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革、出現(xiàn)重大變化，利益主體日趨多元，利益關系日趨復雜，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，面臨著更加繁重的任務。要順應廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)村基層民主的新期待，進一步健全農(nóng)村基層民主管理制度，保障農(nóng)民當家作主權利。近年來，各地在建立健全黨領導的村級民主自治機制方面，創(chuàng)造了許多切合本地實際、符合農(nóng)民意愿的新鮮經(jīng)驗，建立了實現(xiàn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效載體，依法保障了農(nóng)民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要及時總結各地實踐經(jīng)驗，因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”等做法。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，切實解決好損害農(nóng)民利益的突出問題，完善黨和政府領導的維護群眾權益機制。深入開展法制宣傳教育活動，引導群眾依法表達合理訴求。加強和改進農(nóng)村信訪工作，搞好矛盾糾紛排查化解。積極推進農(nóng)村平安創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。
