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汶川地震災(zāi)區(qū)重建報告:重建中崛起 希望中奮進
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年02月03日   來源:新華社

    新華社北京2月2日電 一座座新城拔地而起,一所所學(xué)校投入使用,一個個企業(yè)機器飛轉(zhuǎn)……

    新年之初,新華社記者重訪汶川地震災(zāi)區(qū),觀察、交談、傾聽——

    雖然距離地震發(fā)生不到兩年時間,這片曾經(jīng)山崩地裂、滿目瘡痍的土地,已經(jīng)舊貌換新顏,處處生機盎然。

    重建中崛起,希望中奮進——不到兩年的災(zāi)后重建之路,彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和國家能力

    “跟去年相比,這口氣算是緩過來了。房子建好了,馬上還有一筆1萬元捐款發(fā),我打算用這筆錢來添置生活用品。家里喂了兩頭豬,打算殺一頭過年?!迸R近新春,地震災(zāi)區(qū)四川省青川縣紅光鄉(xiāng)東河村村民何清芝已經(jīng)為過年著手做準備。

    就在一年多前,一場突如其來的8級大地震,瞬間將這里變成了人間煉獄。四川汶川,北緯31度、東經(jīng)103度,轉(zhuǎn)瞬間成為舉世矚目的焦點。

    山河破碎,家園不再。危難時刻,黨中央發(fā)出了緊急號令!胡錦濤總書記作出重要指示,要求盡快搶救傷員,保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理迅速趕赴災(zāi)區(qū),指導(dǎo)抗震救災(zāi)……

    第一時刻的生命大救援之后,恢復(fù)生產(chǎn),重建家園,成為一項更為艱巨而繁重的任務(wù)。

    “任何困難都難不倒英雄的中國人民”——在黨中央、國務(wù)院的運籌帷幄下,在地震災(zāi)區(qū)各級黨委政府的直接指揮下,在各地各部門的大力支持和全國人民的共同幫助下,從汶川到青川,從隴南到甘南,一場中國歷史上罕見的大會戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)打響……

    恢復(fù)重建,生生不息。

    高標準、高效率、高質(zhì)量……不到兩年時間,舊貌換新顏,恢復(fù)重建的奇跡,在巴山蜀水間、陜甘大地上一次次書寫。

    ——奇跡的誕生,離不開以人為本、執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨人。

    從地震發(fā)生的那一刻起,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就始終心系地震災(zāi)區(qū)——

    2008年5月,胡錦濤總書記赴浙江湖州考察救災(zāi)帳篷生產(chǎn)情況,并到河北廊坊考察救災(zāi)過渡安置房生產(chǎn)情況。從2008年6月到當年12月,從汶川地震一周年的日子到今年1月,胡錦濤總書記多次前往災(zāi)區(qū)考察,指揮抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

    從作出系列緊急部署,到制定并實施重建規(guī)劃,從中共中央到地方黨委,從中央政府到地方各級政府,災(zāi)后恢復(fù)重建和對口支援工作有序推進,創(chuàng)造了一個又一個奇跡。災(zāi)后一年多時間,黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)成為災(zāi)后重建的根本政治保障。

    “一聲號令,全國總動員。”北京對口援建前線指揮部指揮劉永富認為,災(zāi)后重建一年多的時間,災(zāi)區(qū)之所以發(fā)生翻天覆地的變化,關(guān)鍵就在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在于擁有強有力的黨組織。

    ——奇跡的誕生,離不開災(zāi)區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員。

    一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘,一個黨員就是一面鮮艷旗幟。

    張發(fā)林是四川省平武縣響巖鎮(zhèn)青山村一名普通黨員。修建通村公路時,他起早貪黑,跑前跑后,天天到施工現(xiàn)場值守協(xié)調(diào),甚至還賣掉了自己的面包車,墊付了8萬多元的資金缺口,保證了5公里通村公路的及時貫通。

    向我看齊,向黨員看齊——走進災(zāi)區(qū),類似的事情舉不勝舉。

    “突出救急救民,落實政策救災(zāi),堅持項目救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)救災(zāi)、人才救災(zāi)、科學(xué)救災(zāi),發(fā)揮市場機制作用”……進駐災(zāi)區(qū)的第一刻起,黑龍江援建指揮部臨時黨總支就組織200多名黨員骨干冒著余震頻發(fā)的危險,深入劍閣縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個村社、98所學(xué)校、17家醫(yī)院等進行實地調(diào)研,迅速提出了援建思路。

    在震后的廢墟上,一個個支部、一個個黨員,猶如群眾的主心骨,帶領(lǐng)大家迎難而上。

    ——奇跡的誕生,離不開社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

    重建任務(wù),艱巨繁重。

    “為加快災(zāi)后恢復(fù)重建,必須充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,舉全國之力?!保玻埃埃改辏对拢等?,胡錦濤主持中共中央政治局常務(wù)委員會會議,研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。

    “舉全國之力”——黨中央、國務(wù)院在震后恢復(fù)重建時刻發(fā)出的號召,雖然只有短短5個字,卻高度概括了黨和政府恢復(fù)重建的決心與信心。

    集中力量辦大事——這是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

    2008年5月21日,國務(wù)院常務(wù)會議決定中央財政當年先安排700億元,建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

    2009年,盡管財政形勢十分嚴峻,但預(yù)算安排的中央地震災(zāi)后重建基金高達1300億元。

    2009年以來,受國際金融危機嚴重沖擊,對口支援省市在財政收入大幅度減少的情況下,依然明確表示支援災(zāi)區(qū)的“決心不變、力度不變、目標不變”,努力壓縮本地行政開支,確保援建資金及時到位。

    好事要辦好,大事更要辦實——

    2010年春節(jié)來臨之際,中辦、國辦聯(lián)合督查組分赴災(zāi)區(qū)各地,深入鄉(xiāng)村學(xué)校,看望慰問群眾,就災(zāi)后恢復(fù)重建工作和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活情況,特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬工作進行督查。

    從投入大量人力物力和財力到督查落實,災(zāi)后重建展現(xiàn)出特有的“中國力量”。

    “一個地方有困難,集中全國力量幫助,重建就容易多了。這種體制機制,只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在社會主義國家才能做到?!边|寧駐四川安縣對口支援指揮部總指揮張征說。

    美國紅十字會駐中國地區(qū)代表雷伊斯感嘆:“你們確實有一個能幫助人民的強大中央政府。我認為這十分重要?!?/p>

    ——奇跡的誕生,離不開社會主義大家庭的支撐。

    震后僅僅一個月——2008年6月11日,國務(wù)院出臺了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》,明確要求19個省市以不低于1%的財力對口支援重災(zāi)縣市3年。

    從廣東到山東,從湖南到上海,按照中央統(tǒng)一部署,人力、物力、財力、智力……一齊向災(zāi)區(qū)匯聚。

    四川崇州市重陽鎮(zhèn)任里社區(qū)——半年多前,這里還是一片不毛之地。如今,一片新修的樓院已經(jīng)封頂,由重慶援建的崇州人民醫(yī)院和婦幼保健院,在這里拔地而起。

    這只是重慶眾多對口援建工程中的一個——將“交鑰匙”援建項目和“交支票”援助項目相結(jié)合,截至目前,重慶已累計完成援建項目63個,完成投資近8億元,崇州1萬多戶農(nóng)村受災(zāi)群眾全部搬進永久性安置房。

    一方有難,八方支援——一些沒有對口支援任務(wù)的省(區(qū)、市),也主動和四川受災(zāi)縣結(jié)對幫扶。內(nèi)蒙古支援大邑縣,海南省支援寶興縣,香港、澳門特區(qū)政府也積極支持災(zāi)區(qū)民生工程的恢復(fù)重建,并確定援建項目191個,總投資近80億元。

    太陽照常升起,陽光依然燦爛。

    來自祖國四面八方的愛,匯成一股強大的暖流,溫暖著地震后的日子,溫暖著無數(shù)災(zāi)區(qū)群眾的心。

    黨中央、國務(wù)院的強有力部署,全國人民的無私支持,形成一股強大的力量,點燃了人們的夢想,使災(zāi)區(qū)看到了希望。

    數(shù)字是枯燥的,卻最有說服力:

    ——在四川,全省納入國家災(zāi)后重建總體規(guī)劃的近3萬個項目中,九成三已開工,近七成已竣工,99.8%的需重建農(nóng)房已落成。春節(jié)前后,除受余震等特殊因素影響的重建戶外,全省災(zāi)區(qū)農(nóng)村群眾有望全部住進新房。

    “在災(zāi)后恢復(fù)重建及國家擴大內(nèi)需政策的有力支撐下,全?。常箓€重災(zāi)和極重災(zāi)縣市的基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,已達到或超過災(zāi)前水平。”四川省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說。

    ——在甘肅隴南,到去年底,需要重建住房的22.8萬戶農(nóng)民已經(jīng)全部開工,其中99.21%竣工。

    ——在陜西漢中,天津市支援略陽、寧強兩縣共295個項目,已完成援建任務(wù)95%的工程量。

    ……

    “重建進度完全超乎我的意料。”作為建筑專家,中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠說,在日本這樣的地震多發(fā)國家,如此大規(guī)模的重建至少需7至10年,但我們不到兩年就取得了非常大的成果,“沒有全社會的無縫協(xié)作是不可能實現(xiàn)的?!?/p>

    “當?shù)刂亟üぷ骱徒?jīng)濟復(fù)蘇的速度令我驚嘆不已?!保玻埃保澳辏痹拢保谷眨绹稌r代》周刊網(wǎng)站的記者文章發(fā)出如此感嘆。

    “中國共產(chǎn)黨北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)委員會”“北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)人民政府”——1月31日,北川新縣城所在地永昌鎮(zhèn),兩塊長長的牌子掛在了板房前。

    作為“5·12”特大地震后唯一整體異地搬遷的新縣城駐地,三面環(huán)山、一面臨河的永昌鎮(zhèn)已經(jīng)初具雛形。

    這兩塊長長的木牌,是政權(quán)的象征,更是北川和災(zāi)區(qū)新生的象征……

    重建中崛起,希望中奮進——不到兩年的災(zāi)后重建之路,是偉大抗震救災(zāi)精神的體現(xiàn),昭示著中華民族蓬勃旺盛的生命力

    數(shù)萬人遇難,數(shù)百萬名傷病員需要救治,數(shù)十萬平方公里土地受災(zāi),數(shù)以百萬計的民房受損,數(shù)以千萬計的群眾受到影響,經(jīng)濟損失高達上萬億元……

    汶川地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震。

    國際輿論曾經(jīng)驚嘆:汶川特大地震造成的受災(zāi)面積,相當于西班牙的整個國土,受災(zāi)人口“比北歐五國人口總和還多”。賑災(zāi)難度之大,需救濟人數(shù)之多,重建工作之浩大復(fù)雜,在世界范圍屈指可數(shù)。

    滄海橫流顯本色,困難之處出精神。

    自強不息、頑強拼搏,萬眾一心、同舟共濟,自力更生、艱苦奮斗……災(zāi)后重建一年多來,偉大的抗震救災(zāi)精神在廢墟上延續(xù),在重建中閃現(xiàn):

    ——自力更生、艱苦奮斗,精神之光在巴山蜀水間閃耀。

    “領(lǐng)到證了,我們?nèi)叶己芨吲d!”2008年12月22日,地震后僅半年,成都市首個聯(lián)建災(zāi)后住房在都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村竣工,村民王正良和成都市民鄧小林高興地拿到了《集體土地使用證》。

    聯(lián)建住房,使得農(nóng)戶住房得以重建,聯(lián)建投資者得到實惠,地方旅游經(jīng)濟得到發(fā)展——災(zāi)后重建不到兩年,災(zāi)區(qū)廣大群眾不等不靠,自力更生,用雙手和智慧重建美好家園。

    走進青川,地震廢墟上,一座座農(nóng)民新居點綴在青山綠水之間,一棟棟城鎮(zhèn)安居房拔地而起,一所所現(xiàn)代化的學(xué)校、醫(yī)院已經(jīng)投入使用……

    “出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干?!薄坝惺钟心_有條命,天大的困難能戰(zhàn)勝?!痹谇啻棙浯?,農(nóng)戶門檐上這兩幅被譽為“災(zāi)區(qū)最感人的標語”雖然已經(jīng)有些褪色,但仍給人向上的力量。

    “全村人共同努力,如今都已經(jīng)搬進了新房,還有4戶人家辦起了‘農(nóng)家樂’,過上了好日子?!贝逯_義碧說。

    ——自強不息、頑強拼搏,精神之光在地震災(zāi)區(qū)閃耀。

    “不會的事,學(xué)著去做;復(fù)雜的事,細心去做;集體的事,共同去做;群眾的事,熱心去做;困難的事,勇敢去做;今天的事,抓緊去做;明天的事,提前去做?!弊哌M惠州援川工作組所在的農(nóng)房,56字的“工作警語”十分醒目。

    不計回報,只爭朝夕——正是在這樣的精神指引下,廣東惠州援建的汶川縣三江鄉(xiāng)在2009年5月就基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。而這一切都離不開一位帶頭人——廣東惠州援川工作組組長范中杰。

    他的故事在這個藏族鄉(xiāng)流傳——母親患上糖尿病,兒子要參加中考……別妻離子的范中杰也患有嚴重的咽喉炎,硬是拖著帶病的身體一直堅守在前線,和大家同吃同住同工作,在汶川援建期間,因勞累已經(jīng)有4次失聲。

    受感召加入惠州援川工作組的志愿者單波向記者如數(shù)家珍地說起“老范”的故事:為了解決自來水廠的水源問題,“老范”帶領(lǐng)工作組和鄉(xiāng)里的干部,冒著生命危險徒步10多次爬到5公里以外的山上現(xiàn)場辦公。有一次下大雨,“老范”擔(dān)心橋梁施工的安全,硬是頂著大雨在凌晨三點跑到工地……

    自強不息、頑強拼搏,范中杰只是災(zāi)區(qū)數(shù)以萬計的援建者的一個縮影。

    從汶川到青川,從江油到北川,雖然仍是隆冬時節(jié),災(zāi)區(qū)依然處處可見受災(zāi)群眾和援建者忙碌的身影。他們攜手并肩,在廢墟上建起一個嶄新的家園。

    “大愛無疆,感恩至遠”,青川縣佛山村村民樊秀琳在自己新家的外墻上寫下幾個字。一場大地震讓好不容易建起的三層樓房瞬間化為烏有,在黨和政府幫助下,她家的新房在原地建了起來?!皼]有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),沒有對口支援的好政策,我不可能這么快就有了新家?!彼f,“有家真好!”

    在理縣通化鄉(xiāng),在湖南省援建人員的支持下,一條3.5米寬的水泥大道逐漸代替了原來狹窄泥濘的泥土路,解決了這個鄉(xiāng)三個村265戶1100多名群眾行路難的問題,讓群眾看到了致富增收的希望。

    “以前路不好,我們的蔬菜沒辦法運出去,放幾天就爛了,看著真是心疼啊?,F(xiàn)在路好了,這些擔(dān)心沒有了。感謝湖南人民的無私援助!”村民林樹明內(nèi)心滿是感激。

    ——萬眾一心、同舟共濟,精神之光在神州大地上閃耀。

    新年鐘聲敲響之際,四川省綿竹市委、市政府給7600萬江蘇人民發(fā)來了情真意切的感謝信,感謝災(zāi)后恢復(fù)重建中的鼎力相助。

    “一家人、一條心、一個目標”,災(zāi)后重建中,江蘇援建工作者始終與災(zāi)區(qū)群眾同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗,迄今已累計開工援建項目225個,竣工125個,贏得群眾的好評。

    地震發(fā)生以來,從政府到民間非政府組織,從地方到部門,人們積極投身災(zāi)后重建,取得了抗震救災(zāi)的新勝利。

    萬眾一心、同舟共濟,在黨委政府、受災(zāi)群眾、援建者的共同努力下,災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生著日新月異的變化,許多地方的發(fā)展,一步跨越十年、二十年……

    規(guī)劃總投資398億元的災(zāi)后重建項目完成投資280億元,6萬余農(nóng)戶住房重建基本完成,學(xué)校重建全面完成;成灌鐵路今年5月1日前開通——都江堰市委書記劉俊林說,在某種意義上來說,都江堰的城鄉(xiāng)建設(shè)水平整體上跨越20年,多項經(jīng)濟指標都超過了震前最好水平。

    多難興邦,實干興邦。汶川特大地震災(zāi)害給中華民族帶來了又一次巨大災(zāi)難,同時也使中華民族空前一致地團結(jié),奏響社會主義大團結(jié)、大協(xié)作的凱歌。

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