提高爭(zhēng)議處理效能 強(qiáng)調(diào)仲裁監(jiān)督——人力資源和社會(huì)保障部官員談《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》
新華社北京１月２５日電(記者 徐博)２０１０年１月２０日，人力資源和社會(huì)保障部頒布了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》。這一專門規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的部門規(guī)章出臺(tái)的目的是什么，又能起到什么作用？帶著這些問(wèn)題，記者２５日采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
提高爭(zhēng)議處理效能
這位負(fù)責(zé)人表示，《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《組織規(guī)則》）作為專門規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的部門規(guī)章，出臺(tái)的目的主要有三點(diǎn)：
一是有利于進(jìn)一步提高爭(zhēng)議處理效能。２００７年以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件量保持高位態(tài)勢(shì)，仲裁機(jī)構(gòu)“案多人少”的矛盾十分突出，難以按照法律規(guī)定的時(shí)限結(jié)案，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人及時(shí)有效地維護(hù)合法權(quán)益。通過(guò)制定《組織規(guī)則》，規(guī)范仲裁員配備、仲裁員聘任及管理，加強(qiáng)辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效率。
二是有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁組織的有關(guān)規(guī)定。通過(guò)制定《組織規(guī)則》規(guī)范和細(xì)化仲裁組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
三是有利于進(jìn)一步整合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁資源。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的要求，分別由原人事部和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理的人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁從體制和制度上需要進(jìn)行整合，通過(guò)制定《組織規(guī)則》規(guī)范整合后的仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與管理，最大限度地節(jié)約仲裁資源，方便當(dāng)事人。
強(qiáng)調(diào)仲裁監(jiān)督
這位負(fù)責(zé)人表示，《組織規(guī)則》較之以前的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)組織方面的規(guī)定，有以下特點(diǎn)：
一是強(qiáng)調(diào)了仲裁監(jiān)督。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，具體細(xì)化了仲裁監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，包括仲裁委員會(huì)監(jiān)督仲裁活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)、方式，仲裁員的行為限制以及法律責(zé)任等。此項(xiàng)規(guī)定對(duì)仲裁員公平、公正處理爭(zhēng)議案件，提高仲裁社會(huì)公信力具有重要意義。
二是在遵循《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》仲裁委員會(huì)組成三方原則的基礎(chǔ)上，整合了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，擴(kuò)大了代表組成范圍，使其更具有廣泛性，從而加強(qiáng)了仲裁委員會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)了仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁辦案的領(lǐng)導(dǎo)力量。仲裁委員會(huì)統(tǒng)一稱為“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)”。
三是強(qiáng)化了仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的作用。規(guī)定了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)仲裁委員會(huì)仲裁辦案等日常工作。此項(xiàng)規(guī)定對(duì)充實(shí)仲裁機(jī)構(gòu)辦案力量，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)激增的爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧具有積極意義。
四是規(guī)范了對(duì)仲裁員的管理。對(duì)仲裁員的選拔、聘任、管理等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，特別是規(guī)定了仲裁員要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件進(jìn)行選拔、聘任和上崗前培訓(xùn)。目的是提高仲裁員綜合素質(zhì)和辦案能力，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍。
