新華社北京１月２０日電(記者 孫曉勝)對于首都北京而言，剛剛過去的２００９年是其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中極為艱難，也是最為特別的一年。面臨“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”和突如其來的全球金融危機(jī)的雙重考驗(yàn)，北京承受著前所未來的壓力與挑戰(zhàn)。
但在這場特殊的戰(zhàn)役中，北京經(jīng)受住了考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，北京市委市政府科學(xué)決策、積極應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，交出了一份令人滿意的答卷。
預(yù)計(jì)２００９年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長９.５％以上，人均ＧＤＰ有望突破１萬美元，地方財(cái)政收入同比增長１０.３％，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)際增長９％和１２％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為１.５％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降１％左右。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過年初預(yù)期。
直到現(xiàn)在，北京市發(fā)展和改革委員會委員、新聞發(fā)言人趙磊回顧２００９年年初的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)還心有余悸：“國際金融危機(jī)爆發(fā)后，影響迅速波及北京。重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)‘集體大跳水’，可謂‘飛流直下三千尺’。”
２００９年一季度北京市地區(qū)生產(chǎn)總值同比僅增６.１％，為３０年來最低；２００９年前兩個(gè)月，北京市投資增速為－１７.３％，為歷史最低；２００９年一季度進(jìn)出口同比下降４０.６％，出現(xiàn)大跳水。財(cái)政收入、市場信心指數(shù)、采購經(jīng)理人指數(shù)、入境游人數(shù)……一系列指標(biāo)都呈現(xiàn)負(fù)增長。
面對令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，北京市果斷出手，制定實(shí)施一系列綜合調(diào)控政策：著力推進(jìn)“兩年一萬億”投資促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外需政策；著力幫扶企業(yè)、支持園區(qū)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展；著力將應(yīng)對危機(jī)與謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來，發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展意見；著力推進(jìn)社會建設(shè)，加強(qiáng)能源、生活必需品運(yùn)行保障，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力改善民生。
在產(chǎn)業(yè)方面，針對外需減少使電子信息、裝備制造、旅游會展等行業(yè)發(fā)展受阻的嚴(yán)峻形勢，北京市制定和落實(shí)了企業(yè)幫扶政策，加大政府投資對產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新支持方式。連續(xù)出臺電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、都市工業(yè)、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步明確了走“高端、高效、高輻射、高標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)代制造業(yè)振興之路。
推進(jìn)京東方八代線項(xiàng)目、交互式高清數(shù)字電視、神華低碳能源研究所、生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺、生命科學(xué)研究所二期、汽車研究院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家演出中心、中國動漫游戲城、北京國家新聞出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中影基地二期工程、中國新聞電影制片廠改擴(kuò)建項(xiàng)目等重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目在京落地。
為確保一系列投資促進(jìn)計(jì)劃盡快落實(shí)，北京市提出了“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”十字方針。市長郭金龍親自掛帥，建立了擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目綠色審批通道工作機(jī)制，主動服務(wù)中央、服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)企業(yè)，加快項(xiàng)目前期手續(xù)的審批，加強(qiáng)項(xiàng)目新開工的調(diào)控，加大對投資落實(shí)進(jìn)度的督查。
開啟綠色審批通道工作機(jī)制后，項(xiàng)目的審批時(shí)間由原來的２２０個(gè)工作日壓縮到４０至８０個(gè)工作日。北京盧溝橋再生水廠項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)到項(xiàng)目開工前后僅用了不到６０天時(shí)間，而按照原有程序辦理需要２００個(gè)工作日，效率大大提高。
同時(shí)，北京市各職能部門積極簡化審批程序，下放審批權(quán)限。北京市共取消審批事項(xiàng)１８項(xiàng)，下放審批權(quán)限８８項(xiàng)。北京市發(fā)改委實(shí)現(xiàn)本市投資項(xiàng)目中超過９０％的審批權(quán)限下放到區(qū)縣，北京市規(guī)委實(shí)現(xiàn)８５％的審批事項(xiàng)由區(qū)縣規(guī)劃分局辦理。
大刀闊斧的改革，讓北京市審批效率大幅提升，投資落地明顯加快。２００９年前１１個(gè)月，北京市綠色審批通道項(xiàng)目完成投資１５０２億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總量的３４％。
伴隨北京市一系列應(yīng)對危機(jī)的政策措施的出臺和起效，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也開始出現(xiàn)可喜的變化。
從２００９年３月份起，每月都有喜訊傳出。３月份ＰＭＩ重回分界線之上；４月份生產(chǎn)用電量增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；５月份固定資產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正；６月份房地產(chǎn)開發(fā)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正；７月份工業(yè)增加值、入境游人數(shù)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；８月份財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正；９月份工業(yè)和服務(wù)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正。
從亮起一片紅燈，到一個(gè)個(gè)紅燈由紅轉(zhuǎn)綠，趙磊原來忐忑的心情也由原來的“飛流直下”變成“柳暗花明”：“１０月份我們收獲了完成全年任務(wù)的堅(jiān)定信心，１１月份收獲了做好今年經(jīng)濟(jì)工作的勇氣，１２月份我們收獲了全年成功的喜悅！”
北京市發(fā)改委主任張工表示，北京市委市政府從首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，早在奧運(yùn)會前就做出了系統(tǒng)安排部署，超前進(jìn)行了一系列政策儲備，啟動新城、開發(fā)麗澤金融商務(wù)區(qū)、大規(guī)模推進(jìn)軌道交通建設(shè)等，不僅明確了奧運(yùn)會后北京發(fā)展的戰(zhàn)略取向，也為國際金融危機(jī)爆發(fā)后迅速及時(shí)制訂實(shí)施一攬子政策，把危機(jī)影響降到最低打下了基礎(chǔ)。而２００９年擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、幫扶企業(yè)等措施的出臺，增強(qiáng)了社會信心，同時(shí)也為持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
