新華社杭州１月１６日電（記者方列）浙江省杭州市以完善懲防體系為主線，把反腐倡廉建設的重點放在防患于未然上，通過構(gòu)建“網(wǎng)上行政服務中心”、網(wǎng)上市民之家和“數(shù)字監(jiān)察”等電子政務方式，壓縮權(quán)力的“自由裁量”空間，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
前些天，來自江西上饒的余女士，把“生二孩”（男方已經(jīng)有一孩）的申請材料送到了上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)電子政務平臺的窗口。當工作人員查看了所有申請資料之后，讓她回家等候。余女士頗感意外：“這就行了？有人跟我說辦這件事，要先后跑社區(qū)、街道、區(qū)計生局幾家單位的。”工作人員笑著說：“我們現(xiàn)在已經(jīng)使用電子政務平臺辦公，你的信息會從網(wǎng)上傳給各個部門，不需要你自己去跑了，我們會隨時發(fā)短信給你，告訴你辦到哪一步了，什么時候辦好?！痹诖撕蟮膸滋炖铮嗯筷懤m(xù)收到“材料移送街道”“進入公示程序”“事情辦結(jié)”等告知短信。政府部門的高效率讓余女士由衷地贊嘆。
這種透明高效的服務，是杭州構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，建立“網(wǎng)上行政服務中心”、網(wǎng)上市民之家的成果。通過電子網(wǎng)絡管理，實現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、專項資金使用管理等行政工作的規(guī)范、透明。
杭州市紀委有關負責人介紹，以行政處罰為例，按照有關規(guī)定，商店超出門窗擺放物品經(jīng)營的違法行為可處以５０至２０００元的罰款。由于自由裁量權(quán)過大，難免會發(fā)生相同案例在不同區(qū)域、不同時間出現(xiàn)不同的處罰結(jié)果，這就容易導致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。杭州行政執(zhí)法局通過在網(wǎng)上對處罰流程進行標準化設置，執(zhí)法人員輸入違法面積，電腦自動計算出唯一的處罰結(jié)果，行政執(zhí)法權(quán)的行使得到了有效規(guī)范和限制。
在通過“網(wǎng)上行政服務中心”規(guī)范行政行為的同時，杭州市紀委還開發(fā)出了針對當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和重點環(huán)節(jié)的“數(shù)字監(jiān)察”政務實時監(jiān)督系統(tǒng)?！皵?shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)與行政許可、建設工程交易、醫(yī)用藥品購銷、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、行政處罰、信息化專項資金管理使用權(quán)等領域的行政權(quán)力運行系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上對接。一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定指標的信息，該系統(tǒng)會自動生成紅色預警或提示信息，紀檢監(jiān)察機關就會向被監(jiān)督對象發(fā)出查詢“告知單”，要求其作出處理并反饋。
“這一系統(tǒng)能實時采集各單位業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)一旦生成，就具有直觀形象、不可更改、安全保密等特性，從而確保了監(jiān)察人員在第一時間獲取信息、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，極大地提高了監(jiān)督的剛性和效率?！笔屑o委副書記、監(jiān)察局局長徐蘇賓說。
