新華社北京１２月３０日電（新華社記者 劉琳、白潔純、吳雨）３０日，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)公布“２００９年度中國(guó)銀行業(yè)十件大事”。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，我國(guó)銀行業(yè)有哪些重要事件發(fā)生？新華社記者就此采訪了相關(guān)專(zhuān)家，逐一點(diǎn)評(píng)。
――中國(guó)銀行業(yè)經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提高，國(guó)際聲譽(yù)顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，截至１１月底，我國(guó)商業(yè)銀行撥備覆蓋率為１５１％；資本充足率整體達(dá)到１０％以上，達(dá)標(biāo)資產(chǎn)占比上升到９９％；不良貸款余額和比例持續(xù)雙降，分別比年初下降６６８億元和０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率降至１．６％。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，近十年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)遭遇了兩次大危機(jī)。在這次規(guī)模更大、沖擊更強(qiáng)的國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)銀行業(yè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，做到了全球“獨(dú)樹(shù)一幟”。
――為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)銀行業(yè)加大信貸投放，逆周期支持經(jīng)濟(jì)
回升向好。截至１１月末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款達(dá)９．２萬(wàn)億元。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)史建平教授表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，與一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶動(dòng)的信貸投放增長(zhǎng)密切相關(guān)。金融危機(jī)之下，銀行業(yè)挺身而出，既體現(xiàn)了銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱角色，也體現(xiàn)了銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
――大力發(fā)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，積極支持、推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。三季度末，全國(guó)銀行業(yè)中小企業(yè)人民幣貸款余額１４．１萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)２８％，占人民幣企業(yè)貸款余額的４４．８％。
史建平認(rèn)為，中小企業(yè)是最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的群體，對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度的提高，是２００９年對(duì)中小企業(yè)信貸支持邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。
――出臺(tái)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展三年規(guī)劃，力爭(zhēng)三年左右實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村金融大發(fā)展。截至１１月末，全國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)達(dá)到１３８家，較年初增加３１家。其中，村鎮(zhèn)銀行１１８家，較年初增加２７家；貸款公司８家，較年初增加２家；農(nóng)村資金互助社１２家，較年初增加２家。
史建平表示，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展三年規(guī)劃出臺(tái)使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)提升進(jìn)程有了時(shí)間表，在布局上有了突破性進(jìn)展，競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)有望建立。
――加入巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)并成為金融穩(wěn)定理事會(huì)成員，深度參與國(guó)際監(jiān)管制度改革及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
巴曙松認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)具有里程碑的意義。在新的國(guó)際金融形勢(shì)下，中國(guó)銀行業(yè)由目前國(guó)際監(jiān)管規(guī)則的學(xué)習(xí)者和執(zhí)行者，開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)制定的參與者。
――制定和出臺(tái)貸款管理“三個(gè)辦法一個(gè)指引”（《固定貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資指引》），在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。
巴曙松表示，在今年信貸增速大幅提高的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制也進(jìn)一步強(qiáng)化，上述新規(guī)為銀行的穩(wěn)健運(yùn)行提供了“剎車(chē)”機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
――中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行完成股份制改造，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，農(nóng)行改革和服務(wù)“三農(nóng)”取得重大進(jìn)展。作為國(guó)有大型商業(yè)銀行“收官之戰(zhàn)”，農(nóng)行股改后將面臨更大的挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的同時(shí)，還要履行服務(wù)“三農(nóng)”的承諾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的平衡是關(guān)鍵。
――簽署《海峽兩岸銀行業(yè)監(jiān)督管理合作諒解備忘錄》，中國(guó)內(nèi)地和香港的銀行從業(yè)人員資格證書(shū)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，海峽兩岸及與港澳地區(qū)的金融合作取得新進(jìn)展。
趙錫軍表示，兩岸金融機(jī)構(gòu)互置等一系列金融合作，將使兩岸的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)兩岸貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
――啟動(dòng)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，消費(fèi)信貸加速發(fā)展。截至２００９年９月末，居民戶貸款比年初增加１．８萬(wàn)億元，同比多增８８０９億元，增速比上年同期高１９個(gè)百分點(diǎn)。以汽車(chē)貸款、信用卡消費(fèi)、按揭貸款為主力的消費(fèi)信貸的快速增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)。
巴曙松認(rèn)為，啟動(dòng)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)有利于提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，不僅是金融創(chuàng)新的重要一步，還是促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力調(diào)整的重要舉措。
――積極發(fā)展綠色信貸，支持低碳經(jīng)濟(jì)。自２００８年底至２００９年９月末，主要商業(yè)銀行對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為１３％、１９％、－４５％，均大大低于同期３１％的貸款平均增速。
趙錫軍稱(chēng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，信貸需要“有保有壓”，對(duì)存在投資過(guò)熱的部分產(chǎn)業(yè)需要收緊信貸，而像新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)應(yīng)投入更多信貸支持，刺激其發(fā)展。
