■有效整合資源稟賦，打造特色優(yōu)勢文化品牌
■推動體制改革工程，培育國民經(jīng)濟新增長點
■資源對接資本創(chuàng)新，轉(zhuǎn)企改制塑造競爭主體
最近兩年，家住西安市含光門里的張國權(quán)，一改過去只到城墻根下唱戲的習慣，一個勁兒地往劇院跑?！啊豆p印連他鄉(xiāng)黨》、《夢回長安》、《柳河灣的新娘》這些我可都看過?！边@位82歲的老人笑呵呵地說，也不曉得從什么時候起，劇院里的新節(jié)目多了起來，“而且戲都美得很！”
精神文化生活越來越豐富，是快速發(fā)展的陜西文化產(chǎn)業(yè)給百姓留下的直觀印象。據(jù)陜西省統(tǒng)計局統(tǒng)計監(jiān)測顯示，2008年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，當年實現(xiàn)增加值174．73億元，較2004年的65．33億元增加了109．4億元，年均增長29．4％，比同期GDP年均增速高出15．5個百分點，比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高出17．1個百分點。
“八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。作為中華文明重要發(fā)祥地之一，陜西擁有豐厚的歷史文化、革命文化和民俗文化，讓人艷羨不已。但這并不會自然而然地發(fā)展成為文化強省。
“陜西如何整合文化資源，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘引爆點’，已成當務(wù)之急?！毙乱粚藐兾魇∥?、省政府始終在探索，如何突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮，實現(xiàn)“文化強省”目標?！拔幕Y源得到有效整合，形成若干個具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團，打造一批具有陜西特色的優(yōu)勢文化品牌?！标兾魇∥瘯涄w樂際表示。
陜西省委將全省文化體制改革作為“一把手”工程。省委常委會多次專題研究文化改革與發(fā)展問題，研究破解困擾改革的諸多難題。省委書記趙樂際、省長袁純清親自推動改制方案的審定，多次深入基層征求干部群眾的意見和建議。同時，將這項工作納入文化行政主管部門年度目標責任考核范圍。
陜西省委決定，所有省直文化單位實施轉(zhuǎn)企改制，并出臺系列配套措施。面對敏感的人事問題，陜西在社會保障等方面實行“老人老辦法、新人新辦法”，即自“事轉(zhuǎn)企”改革批準之日起，轉(zhuǎn)制單位所有在編、在冊人員作為“老人”，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行社保辦法；新人執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度。不論“老人”還是新人，在崗時一律執(zhí)行企業(yè)勞動用工制度和薪酬制度；對距國家法定退休年齡5年以內(nèi)或雖未達到法定退休年齡但工作年限滿30年的人員（演藝單位從事舞蹈、雜技、戲曲武功等特殊專業(yè)的，工作年限放寬到25年），可選擇提前離崗，也可選擇按事業(yè)單位退休辦法辦理提前退休手續(xù)。為減輕改制單位經(jīng)濟負擔，省財政一次性給予部分資金支持；對有財政正常撥款的“事轉(zhuǎn)企”單位，財政原有撥款不減少。
根據(jù)陜西省發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，從現(xiàn)在起到2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)的增長速度要高于全省GDP的增速。到2020年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，使文化產(chǎn)業(yè)成為陜西國民經(jīng)濟新的增長點和重要支柱。
陜西的文化體制改革，體現(xiàn)了以資源對接資本，創(chuàng)新改革發(fā)展新思路；以全面轉(zhuǎn)企改制，塑造市場競爭新主體。用陜西省委宣傳部副部長劉斌的話說，就是“用好辦法解決大困難”。
國慶前夕，西安曲江大唐不夜城開城。不到2個月，觀光的中外游客超過300萬人次。2002年以來，西安市曲江新區(qū)通過“大資本運作、大項目帶動、大集團運營、大產(chǎn)業(yè)聚集”等方式，先后投資130多億元，開發(fā)建設(shè)了大雁塔文化景區(qū)等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，上演了一部文化產(chǎn)業(yè)振興的大戲。2006年5月，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年8月，西安市曲江新區(qū)成為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，2008年5月又榮獲首屆中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎。
曲江新區(qū)的發(fā)展實踐，堅定了陜西決策層推進文化體制改革的信心與決心。
6月9日，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司成立，這是陜西省推進文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，其根本目的就是要充分依托“大文化、大旅游、大文物”的優(yōu)勢，全力打造陜西文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)航母，促進陜西文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。陜西省委常委、宣傳部長胡悅說：“這一國有控股大型文化投資企業(yè)的成立，代表了陜西發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心和魄力?！?/p>
10月28日，陜西演藝集團有限公司、陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團有限公司和陜西電視產(chǎn)業(yè)集團有限公司在西安集中揭牌成立，這標志著陜西文化體制改革已在重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破性進展。據(jù)介紹，陜西演藝集團以現(xiàn)有省歌舞劇院、省樂團、省雜技藝術(shù)團、省民間藝術(shù)劇院、省京劇團、陜西人民藝術(shù)劇院、西安人民劇院、省演出公司8家單位的資產(chǎn)為基礎(chǔ)組建而成，具有獨立法人資格。集團按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建母子公司框架。陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團和電視產(chǎn)業(yè)集團是分別將陜西廣播電臺、陜西電視臺中能夠進行市場運營的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)剝離，與目前已有的產(chǎn)業(yè)公司整合設(shè)立而成，均為具有獨立法人資格的國有獨資公司。至此，陜西省直主要宣傳文化單位14家單位1.2萬人集體“下?！保浴笆罗D(zhuǎn)企”為重點的轉(zhuǎn)制工作基本完成。 （記者 王樂文）
