我國農(nóng)村社會保障財政投入大幅度增加
新華社北京１２月２４日電（記者顧瑞珍、衛(wèi)敏麗）全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員孫文盛２４日指出，今年的中央財政預算，把農(nóng)村社會保障作為拉動內(nèi)需、保障民生的重點來投入，中央財政安排的農(nóng)村低保、新農(nóng)合、農(nóng)村醫(yī)療救助等方面的補貼資金有較大幅度地增加，也為新農(nóng)保試點預留了資金。
孫文盛是在當日向全國人大常委會作關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查報告時作上述表示的。
據(jù)介紹，新農(nóng)保試點方面，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月５５元給予全額補助，對東部地區(qū)給予５０％的補助；地方政府對參保人繳費給予每人每年不低于３０元的補助。第一批試點全部實施后，中央財政２００９―２０１０年度增加支出約１００億元，地方財政增加支出約４３億元。一些地方在中央確定的底線標準基礎(chǔ)上，通過提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平或增加繳費補助等方式主動增加地方財政投入。
在新農(nóng)合方面，截至９月底，中央和地方各級財政共落實新農(nóng)合補助資金６２７億元，占新農(nóng)合籌資總額的７６．４％。
此外，今年前９個月，中央和地方財政農(nóng)村低保支出２３７．６億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金６４．２億元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金支出２８．６億元，分別比去年同期增長６４．５％、２３．６％和７１．３％。
孫文盛建議，農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的關(guān)鍵在于財政投入。要加大政府財政資金的引領(lǐng)作用，吸引農(nóng)民參加農(nóng)村社會保障。采取有效措施，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，盡快實現(xiàn)制度全覆蓋目標。建立農(nóng)村社會保障補助標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，增加保障投入。
此外，鑒于中西部地區(qū)財力較弱，建議中央對中西部省份農(nóng)村社會保障工作予以重點支持。對東部省份的貧困縣、經(jīng)濟發(fā)展較慢的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等也應(yīng)加大支持力度。逐步減少或取消貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)配套資金。
１３００多萬被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障或基本生活保障制度
新華社北京１２月２４日電（記者衛(wèi)敏麗、顧瑞珍）記者２４日從十一屆全國人大常委會第十二次會議上了解到，截至９月末，全國２９個省份出臺了被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，１２００多個縣（市、區(qū)）開展了被征地農(nóng)民社會保障工作，１３００多萬被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保障或基本生活保障制度。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員孫文盛當日向全國人大常委會作關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查報告時指出，國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機政策措施和擴大內(nèi)需一攬子計劃的實施，按照中央關(guān)于“社會保障資金不落實不得批準征地”和“先保后征”的要求，認真督促落實被征地農(nóng)民社會保障政策。
據(jù)介紹，各地結(jié)合實際，采取了各種有效措施，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。重慶市采取有效措施，解決了１９８２年以來已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險問題。廈門市將被征地農(nóng)民納入全市基本養(yǎng)老保險管理體系，月人均可領(lǐng)取養(yǎng)老金６５０元，較好解決了被征地人員的生活來源問題。江蘇省積極籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金，除從當?shù)卣鷾侍岣叩陌仓醚a助費和用于被征地農(nóng)民的土地補償費中統(tǒng)一安排外，還從目前土地有償使用收入中解決，這部分占各地全部保障資金的２２％―２８％，全省共有約１４０萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系。
孫文盛表示，當前，被征地農(nóng)民社會保障工作還是整個農(nóng)村社會保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障問題，國務(wù)院自２００６年起出臺了一系列政策文件，對被征地農(nóng)民社會保障對象、資金來源、待遇水平等作了規(guī)定，明確要求“社會保障費用不落實不得批準征地”和“先保后征”。但目前的落實情況不夠平衡，有些地方的社保資金籌措不能完全到位，一些被征地農(nóng)民還未納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，新的被征地農(nóng)民與老的被征地農(nóng)民在利益補償上也出現(xiàn)一些新的不平衡等。
他建議，國務(wù)院及有關(guān)部門著力抓好落實工作，督促各地認真落實被征地農(nóng)民社會保障的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，積極籌集資金。建議抓緊制定被征地農(nóng)民社會保障辦法，修改土地管理法，提高征地補償標準，完善征地程序，增加社會保障費用，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制。
