“切實解決好農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)的問題”
――全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況的報告?zhèn)扔?/font>
新華社北京４月２３日電（記者 衛(wèi)敏麗、王立彬）隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人口老齡化趨勢的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問題成為重要的民生問題。２３日上午，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況的報告，農(nóng)民養(yǎng)老問題引起與會者的高度關(guān)注和熱烈討論。
全國人大常委會委員鄒萍認為，目前我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨以下難題：一是家庭養(yǎng)老保險功能弱化。尤其是西部農(nóng)村普遍存在貧困面廣、貧困程度深、農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件不寬裕等情況，家庭養(yǎng)老缺少較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二是農(nóng)村養(yǎng)老保險水平不高，無法滿足老年人的基本生活需要。三是社會救助覆蓋面較小。以云南省大姚縣為例，農(nóng)村老人除社會保險養(yǎng)老外，雖納入了社會救助的范圍，但社會救助的覆蓋面比較窄，標準低，保障的作用有限。
“建議國家在鼓勵、鞏固家庭贍養(yǎng)老人自養(yǎng)的基礎(chǔ)上采取通過國家、地方、個人和集體按比例分擔參保資金的方式，探索建立與當前各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老社會化體系建設(shè)，切實解決好農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)的問題?！编u萍說。
全國人大常委會委員高洪說，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度滯后于當前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本需要，養(yǎng)老金的基數(shù)偏低。同時，不同程度存在養(yǎng)老基金監(jiān)管不力的情況。建議通過立法健全基金監(jiān)管和審計制度，保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值增值和監(jiān)督管理。
高洪提出，要妥善安置好征地勞動力的生存問題，對６０歲以上的老年失地農(nóng)民，如果沒有進入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，則要納入中央財政支持的農(nóng)村養(yǎng)老保險。
“建議中央進一步加大對西部地區(qū)，尤其是那些民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實保障這些地區(qū)農(nóng)村群眾的基本生活。”全國人大常委會委員李傳卿進一步指出。
農(nóng)村殘疾人的養(yǎng)老問題也引起了與會者的關(guān)注。全國人大常委會委員湯小泉說，在農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，感覺殘疾人交費比較困難，希望在制定制度的時候，對殘疾人給予特殊的關(guān)照和支持。
湯小泉建議，在確保農(nóng)村困難殘疾人全部納入最低生活保障的基礎(chǔ)上，提高救助范圍、保障標準、補助水平和服務(wù)水平；農(nóng)村殘疾人最低生活保障方面應(yīng)實行分類施保的原則，對于邊緣戶的３３０萬農(nóng)村殘疾人，希望能納入最低生活保障，對于重度殘疾人和一戶多殘的殘疾人希望由差額補助變?yōu)槿~補助；在新農(nóng)合的報銷范圍內(nèi)，建議在病種、醫(yī)藥范圍和藥費標準方面給予適當調(diào)整，對納入新農(nóng)合的殘疾人給予特殊優(yōu)惠保障；在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施過程中，對于農(nóng)村貧困殘疾人個人繳費補貼，確定統(tǒng)一范圍的優(yōu)惠政策。
