擴大消費、穩(wěn)定外需、提升質(zhì)量
——２０１０年中國“內(nèi)外兼修”促回升
新華社北京１２月２４日電（記者雷敏、王希）“２００９年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我國商務事業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗的一年?！鄙虅詹坎块L陳德銘２４日在全國商務工作會議上說。
國際市場份額上升、消費升級換代加速、引資下滑局面扭轉(zhuǎn)……一年來，各級商務部門以擴消費、穩(wěn)外需為重點，有效應對了國際金融危機帶來的沖擊。
２０１０年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟回升勢頭的關(guān)鍵一年。明年商務部將繼續(xù)圍繞消費和外需兩大重點，鞏固中國經(jīng)濟回升的勢頭。
“全年社會消費品零售總額有望增長１５％以上”
今年以來，為擴大消費，商務部等部門把家電下鄉(xiāng)政策擴大到了全國，并實施了汽車、家電以舊換新政策，收到了顯著效果。
“全年我國社會消費品零售總額有望超過１２．５萬億元，增長１５％以上。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強?！标惖裸懻f。
當前全球經(jīng)濟復蘇的道路緩慢曲折，外需低迷的情況短期內(nèi)難有改觀，因此，要更加主動地堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針。
陳德銘表示，商務部將落實好國務院確定的促進消費政策。同時，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利消費的環(huán)境。
明年，全國將新建１０萬家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，加快商品配送中心建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行開展的“農(nóng)民一戶一卡”工程，在“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡，方便農(nóng)民消費。
此外，推進家政服務體系建設(shè)和標準化菜市場改造。支持二手車交易市場升級改造。擴大信用消費。增加信貸消費品種，擴大信用保險補助范圍。發(fā)展保單、倉單、應收賬款、無形資產(chǎn)等質(zhì)押抵押方式，支持銀行、擔保機構(gòu)為商貿(mào)企業(yè)提供融資和擔保，幫助商貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資困難。
支持并規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費。培育一批知名度高、實力強、運作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡購物企業(yè)。鼓勵流通企業(yè)以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售。鼓勵具備條件的流通企業(yè)發(fā)展電子商務，進行技術(shù)改造和升級。
“預計全年進出口總額接近２．２萬億美元”
面對國際金融危機對外貿(mào)的嚴重沖擊，我國從中央到地方打出了一套力度空前的政策“組合拳”，及時扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)大幅下滑的勢頭，實現(xiàn)“保市場、保份額”的既定目標已無懸念。
來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來我國在美歐日等主要市場所占份額均有所上升?！邦A計全年進出口總額將接近２．２萬億美元，降幅１６％左右”。陳德銘說。
２０１０年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢將更加嚴峻復雜，我國優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)、促進國際收支平衡的任務依然艱巨，仍面臨貿(mào)易保護主義的巨大挑戰(zhàn)。
商務部將在進一步促進出口穩(wěn)定增長的同時，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善穩(wěn)外需的各項政策措施，保持出口退稅政策的穩(wěn)定，擴大出口信用保險覆蓋率，加大對中小企業(yè)進出口信貸的支持力度。同時發(fā)揮部門協(xié)作效應，提高通關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等環(huán)節(jié)的便利化水平。
通過優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程。培育一批農(nóng)輕紡、汽車及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國家級設(shè)計中心，總結(jié)推廣租用國外名牌、并購國外營銷網(wǎng)絡等方面的經(jīng)驗做法，積極探索自主營銷的出口途徑。
在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大對非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場的開拓力度。嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。
今年以來，我國擴大內(nèi)需的政策帶動了進口的迅速回暖，貿(mào)易順差大幅下降超過三成，使我國和部分貿(mào)易伙伴的關(guān)系進一步改善。作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的有效手段，商務部下一步將擴大先進技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口。
面對貿(mào)易保護的巨大壓力，商務部將統(tǒng)籌運用政治交涉、法律抗辯、ＷＴＯ爭端解決機制等手段，強化“四體聯(lián)動”應對機制，提高貿(mào)易摩擦應對能力。密切監(jiān)控國家重點產(chǎn)業(yè)運行狀況，依法運用貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。
“預計全年實際使用外資下降約８％”
利用外資增加與對外貿(mào)易健康發(fā)展息息相關(guān)，目前我國一半以上的出口額都是由外資企業(yè)貢獻的。２００９年商務部采取了改善投資環(huán)境，著力提高利用外資質(zhì)量的措施，目前，我國吸收外資持續(xù)下滑局面已得到扭轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，自８月份起，全國吸收外資已連續(xù)４個月保持增長?！邦A計全年實際使用外資８５０億美元左右，下降約８％。”陳德銘說。
２０１０年，商務部門將把重點放在提升利用外資質(zhì)量和水平上。
培育新的外資增長點。鼓勵外資興辦各類醫(yī)療機構(gòu)和職業(yè)教育培訓機構(gòu)。引導外資參與綠色經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。創(chuàng)新外商投資方式，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購，支持具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市。
優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。引導外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外資參與重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、利潤核算中心等功能性機構(gòu)。引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。支持有條件的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)。
承接國際服務外包。加大對服務外包企業(yè)的人才培訓、公共平臺建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快培養(yǎng)和引進高端人才。
改善投資環(huán)境。進一步減少審批事項，調(diào)整和簡化審批內(nèi)容，推進審批流程標準化和投資便利化。完善外商投資法律法規(guī)。盡快建立外資并購安全審查制度。
