社會保險法草案增加設(shè)立全國社會保障基金的規(guī)定
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、趙超）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案，增加了設(shè)立全國社會保障基金的規(guī)定。
在審議和征求各地各部門意見時，有的常委會組成人員和全國社會保障基金理事會提出，全國社會保障基金作為社會保障的戰(zhàn)略性儲備保障資金，在社會保險法中應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部、全國社會保障基金理事會研究，建議草案增加規(guī)定：國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構(gòu)負(fù)責(zé)管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。
草案還規(guī)定，全國社會保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督。
社會保險法草案：養(yǎng)老保險繳費不足１５年
可延續(xù)繳費并享受養(yǎng)老保險待遇
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費不足１５年可延續(xù)繳費并享受養(yǎng)老保險待遇。
根據(jù)現(xiàn)行做法，享受基本養(yǎng)老保險待遇的最低繳費年限為１５年，繳費不足１５年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。一些常委會委員、地方提出，這樣規(guī)定不盡合理，社會保險法應(yīng)當(dāng)總結(jié)一些地方好的經(jīng)驗，允許繳費不足１５年的延續(xù)繳費或者一次性繳費至１５年，或者將其基本養(yǎng)老金一次性支付給本人。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議此次審議的社會保險法草案增加規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇。
社會保險法草案明確醫(yī)療保險基金的先行支付義務(wù)
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案明確了醫(yī)療保險基金的先行支付義務(wù)，同時對工傷保險中相應(yīng)的第三人問題作出了規(guī)定。
草案原來規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。有的地方提出，實踐中由第三人侵害發(fā)生的醫(yī)療費用，有的第三人拒不支付或者無法確定第三人，參保人員的醫(yī)療費用只能由自己承擔(dān)。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議草案增加規(guī)定：醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人拒不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付；基本醫(yī)療保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。
草案還規(guī)定，由于第三人的原因造成工傷的，第三人拒不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付；工傷保險基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。
社會保險法草案不再規(guī)定合并實施
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和“新農(nóng)合”
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案刪去了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并實施的原則規(guī)定。
草案審議稿原來規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實施。
一些常委會委員提出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)低，而城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務(wù)需求和成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。如果兩者合并實行，可能會造成城鎮(zhèn)居民侵占農(nóng)村居民的利益，與國家提倡的“城市反哺農(nóng)村”的做法不一致。
全國人大常委會委員鄭功成提出，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是兩種不同的制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要一個漸進的過程，當(dāng)務(wù)之急是盡快統(tǒng)一經(jīng)辦機構(gòu)。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部研究，建議草案刪去這一條款，同時增加規(guī)定：新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
社會保險法草案強調(diào)人大對社會保險基金的監(jiān)督
新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、趙超）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案，增加了各級人大對社會保險基金監(jiān)督的規(guī)定。
對社會保險基金的監(jiān)督是全社會十分關(guān)注的問題，有的常委會委員和部門、地方提出，應(yīng)當(dāng)加強人大對社會保險基金的監(jiān)督。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議草案增加規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查的專項工作報告，組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
同時，為進一步明確社會保險監(jiān)督委員會的職責(zé)，全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議草案增加規(guī)定：社會保險監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)社會保險基金收支、管理和投資運營中存在問題的，有權(quán)提出改正建議；對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。
社會保險法草案增加用人單位和參保人員監(jiān)督等權(quán)利的規(guī)定
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案增加規(guī)定，明確了用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利。
一些常委會委員和社會公眾提出，草案規(guī)定社會保險管理的內(nèi)容比較多，規(guī)定用人單位和參保人員權(quán)利的內(nèi)容比較少，社會保險法應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議將草案相關(guān)條款修改為：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。
社會保險法草案還增加了一條規(guī)定：社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額征收社會保險費，并將繳費情況定期告知用人單位和個人。
社會保險法草案規(guī)定：社會保險費實行統(tǒng)一征收
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案規(guī)定，社會保險費實行統(tǒng)一征收。
社會保險法草案二次審議稿規(guī)定，社會保險費的征收機構(gòu)和征收辦法由國務(wù)院規(guī)定。一些常委會組成人員和有關(guān)部門、地方提出，現(xiàn)在有的地方不同險種的社會保險費征收機構(gòu)不統(tǒng)一，影響了征繳效率，增加了征收成本，同時也不方便用人單位和個人繳費，應(yīng)當(dāng)作出更明確的規(guī)定。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議此次審議的社會保險法草案的這一款修改為：社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
社會保險法草案增加“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定
新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國人大常委會２２日進行三審的社會保險法草案增加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定。
一些常委會委員提出，國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》已出臺，２００９年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，２０２０年之前覆蓋全國所有的農(nóng)村適齡居民。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，社會保險法應(yīng)當(dāng)對此作出規(guī)定。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議草案增加規(guī)定：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。
目前，一些地方已經(jīng)開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點開始后，有些地方還將“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。
全國人大法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議增加規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。
