新華社北京４月２８日電（記者王傳真、陳菲）國務院法制辦主任曹康泰２８日表示，應當通過建立社會保險法律制度實現(xiàn)社會成員的利益平衡，促進社會的公平、公正。
２８日，中德法治國家對話第九屆法律研討會正式閉幕。在本次會議上，德國司法部長居普里斯提出：健全的社會保險制度對促進經(jīng)濟增長具有重要的作用；法治國家有責任確保年老的公民享有體面的生活；應當通過建立社會保險法律制度實現(xiàn)社會成員的利益平衡，促進社會的公平、公正。
曹康泰表示完全贊同這些觀點?！耙驗椋@與中國完善養(yǎng)老保險法律制度的基本目標是一致的。”他說，中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不適應應對人口老齡化的需要：一是城鄉(xiāng)之間、不同人群之間養(yǎng)老保險制度的差異較大。城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)比較健全，但城鎮(zhèn)其他人員的養(yǎng)老保險制度尚不健全，機關事業(yè)單位仍執(zhí)行退休養(yǎng)老制度，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度尚處于探索之中。二是養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次不高。目前，養(yǎng)老保險基金基本實行省級統(tǒng)籌或者調(diào)劑，一些地方仍然市縣統(tǒng)籌，影響了養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌效果的發(fā)揮。三是單位繳費費率偏高。目前，中國養(yǎng)老保險單位繳費費率一般為單位工資總額的２０％，國際上養(yǎng)老保險單位繳費費率一般為單位工資總額１０％左右。四是養(yǎng)老保險待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法不健全。城鄉(xiāng)居民之間、城鎮(zhèn)不同人群之間養(yǎng)老保險關系不能正常轉(zhuǎn)移接續(xù)。五是對養(yǎng)老保險基金的管理、監(jiān)督還不夠規(guī)范。
目前，中國人口老齡化日益加劇，對養(yǎng)老保險基金的壓力越來越大。截至２００８年底，１３億中國人口中，６０歲以上老年人已經(jīng)接近１．６億，占全國總?cè)丝诘模保玻?，中國已?jīng)步入人口老齡化社會。而人均ＧＤＰ才剛剛超過３０００美元，屬于“未富先老”。因此，如何從中國的實際情況出發(fā)，盡快完善養(yǎng)老保險法律制度，規(guī)范養(yǎng)老保險資金的征收、管理、運營和監(jiān)督，是我國面臨的迫切問題。
曹康泰說，養(yǎng)老保險制度是保障老年人基本生活的重要法律制度。為了使老年人享有體面的生活，應當進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍；應當進一步加強養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌功能，探索適合本國國情的養(yǎng)老保險制度模式，促進制度的可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；應當做好養(yǎng)老保險和最低生活保障、老年補貼等制度的銜接；對財政供養(yǎng)人員、企業(yè)職工、農(nóng)民以及不享受基本養(yǎng)老保險待遇的老年人等不同人群，可以建立各有特點、有所區(qū)別的養(yǎng)老保險制度；應當進一步發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金制度以及個人養(yǎng)老儲蓄，促進養(yǎng)老保險制度的多層次發(fā)展；應當隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步提高老年人的養(yǎng)老保險待遇。今后，中國將繼續(xù)以積極的態(tài)度同世界各國及有關國際組織加強在養(yǎng)老保險領域的交流與合作，從中國國情出發(fā)，不斷完善養(yǎng)老保險法律制度。
