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北京市科學(xué)應(yīng)對合理安排 冷靜面對400萬輛機動車
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年12月22日   來源:人民日報海外版

    北京跨過了機動車保有量400萬輛的門檻!12月18日,北京機動車保有量突破400萬輛大關(guān),達(dá)到4001426輛,駕駛員達(dá)567.9萬人。

    一條上升的直線——
    從300萬輛到400萬輛僅用了兩年7個月,未來可能將達(dá)到700萬輛左右

    北京二環(huán)路全長為32.7公里,雙向共6車道,如果按照一輛小汽車4.5米長計算,二環(huán)路全排滿可容納近4.36萬輛車。同理,三環(huán)路可容納6.4萬輛車;四環(huán)路可容納約11.61萬輛車。三條環(huán)路排滿也只能容納22.39萬輛車,僅占400萬輛的5.6%。也就是說,北京市每100輛車中如果有6輛車同時上了這3條環(huán)路,3條環(huán)路就將處于癱瘓狀態(tài)。

    更讓人吃驚的是增長速度,北京機動車保有量從2300輛到100萬輛用了48年時間。2003年8月、2007年5月,保有量先后突破200萬、300萬大關(guān),分別用時6年半和3年9個月。而從300萬輛到400萬輛,僅用了兩年7個月。

    “400萬輛機動車是首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志,也是人民生活富裕的重要表現(xiàn)之一?!睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。據(jù)測算,預(yù)計2011年可能達(dá)500萬輛,2015年前突破600萬輛。按照目前北京600多萬戶家庭計算,未來北京機動車保有量很可能將達(dá)到700萬輛左右。

    一份持續(xù)的努力——
    分階段緩解交通擁堵,年消化新增超30萬輛車的擁堵壓力

    路建多長,車增多快,有人形容叫做“壓路機跑不過‘切諾基’”。

    解決北京交通擁堵,決不會一蹴而就,但又刻不容緩。從2004年起,北京開始實施分階段緩解交通擁堵的方案。

    近7年,北京累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約2000億元。至2009年,新增軌道交通運營里程174公里,通車?yán)锍踢_(dá)228公里;新增高速公路549公里,總里程達(dá)884公里;城市道路和一般公路總里程分別達(dá)到7188公里和20340公里。城市“主動脈”不斷延伸,“微循環(huán)”也在不斷疏通。從2004年起,通過打通斷頭路、優(yōu)化平交路口、增設(shè)過街設(shè)施等8個方面1372項疏堵措施,大大提高了交通設(shè)施承載和路口通行能力。

    在政府公共財政的支持下,北京同步推進(jìn)公交優(yōu)先各項措施,實行地鐵2元/人次的單一票制,并對刷卡乘公交車實行普通卡4折、學(xué)生卡2折。同時,完善換乘設(shè)施,加大公交路權(quán)優(yōu)先力度,優(yōu)化公交線網(wǎng)……目前,北京公共交通出行比例已由2003年的28.2%提高到38.9%。

    為應(yīng)對機動車增多導(dǎo)致污染加重,北京新車不斷提高標(biāo)準(zhǔn),目前銷售的車用燃油達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),可使400萬輛在用車污染物排放較國Ⅲ燃油降低兩成左右。截至目前,北京共淘汰改造黃標(biāo)車超過10萬輛,其排放總量相當(dāng)于200多萬輛同等行駛里程國Ⅳ新車每日的排放總量。

    統(tǒng)計顯示,自2003年8月至今,北京機動車增長200萬輛,但交通擁堵沒有明顯惡化,空氣質(zhì)量更是11年持續(xù)改善。

    一項科學(xué)的取舍——
    未來,北京將采取“差別化停車收費”等經(jīng)濟手段來引導(dǎo)小汽車合理使用

    “目前,北京不會限制小汽車的擁有,更關(guān)注的是如何引導(dǎo)其合理使用?!北本┦薪煌ㄎ瘑T會主任劉小明表示。

    劉小明說,靠經(jīng)濟的杠桿來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)中心區(qū)小汽車的合理使用也是目前各大國際城市的通行做法,比如倫敦的中心區(qū)征收擁堵費、東京中心區(qū)高昂的停車費等。面對持續(xù)增加的機動車,北京也計劃采取“差別化停車收費”等系列經(jīng)濟手段來引導(dǎo)小汽車合理使用。

    對此,北京市交通委的解釋是:不同的區(qū)域,交通需求不同,可能提供的交通資源也不同,因此要因地制宜實施不同的交通設(shè)施供給和管理政策。

    對舊城,將通過停車位供給總量控制、提高停車收費政策等,對小汽車交通實行相對從緊的管理政策;對舊城以外的中心城,對小汽車實行適度調(diào)控政策;對新城和郊區(qū)城鎮(zhèn),則要為小汽車交通提供相對寬松的使用空間。目前,“差別化停車收費”已在調(diào)研和論證當(dāng)中。

    為鼓勵市民將私家車停放在郊區(qū)換乘停車場,換乘公共交通工具進(jìn)城,減少市區(qū)小汽車交通量,北京將沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車站規(guī)劃建設(shè)小汽車駐車換乘系統(tǒng),并實行低價位或免費停車換乘的收費政策。目前,已在軌道交通和大容量快速公交沿線規(guī)劃了26處駐車換乘場站。

    一道未來的方略——
    以“公交城市”破解擁堵困局,2015年中心城公共交通出行比例達(dá)45%

    北京決心以發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題,全力打造“公交城市”,以此破解機動車和人口不斷增長帶來的城市交通擁堵困局。

    按照建設(shè)規(guī)劃,到2015年,北京中心城公共交通出行比例將達(dá)45%。高峰時段通勤出行中,公共交通分擔(dān)比例達(dá)50%以上。中心城90%乘客步行到最近車站距離將不超過500米,高峰時段主要干線候車時間將控制在3至5分鐘。

    “把城市搬到軌道上”,這是北京的宏偉計劃。今年,在北京這座繁華的大都市地下,以同時建設(shè)13條地鐵的空前規(guī)模,編織著一張環(huán)環(huán)緊扣的地下大動脈網(wǎng)絡(luò)。未來數(shù)年,北京將爭取每年至少通車一條線路,每兩年建成100公里,預(yù)計至2015年共投入2080億元。

    到2015年,北京軌道交通運營里程將達(dá)到561公里,屆時,軌道交通運輸量將由目前的日均380萬人次增加到1000萬人次,占公共交通運輸總量比重由目前的23%提高到50%以上,市民在四環(huán)路內(nèi)平均步行1000米即可到達(dá)地鐵站,北京公共交通將達(dá)到現(xiàn)代化國際城市水準(zhǔn)。

    同時,按照《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》,北京對空間布局做了重大調(diào)整,到2020年,北京中心城中心地區(qū)人口規(guī)模將爭取從650萬調(diào)減至540萬,其中舊城人口由165萬調(diào)減至110萬左右,這將從根本上改善北京交通擁堵狀況。(記者 閻曉明 王建新)

 
 
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