金融危機下的溫暖與信心
——“暖冬２００９”調(diào)查報告解讀之一
新華社北京１２月９日電（記者杜宇、王敏、吳雨）一年前，在來勢洶洶的國際金融危機沖擊下，全球經(jīng)濟遭遇寒冬，中國迅速應(yīng)對，出臺一攬子經(jīng)濟刺激計劃。一年后，在一攬子經(jīng)濟刺激計劃的推動下，中國率先成為全球經(jīng)濟回暖的主要經(jīng)濟體，全年經(jīng)濟增速“保八”無懸念。
國家統(tǒng)計局和新華通訊社有關(guān)部門９日聯(lián)合發(fā)布的“２００９年百姓經(jīng)濟生活調(diào)查”結(jié)果顯示，在國際金融危機影響下，盡管面臨著收入、消費、就業(yè)、投資等多方面的挑戰(zhàn)，但在政府一系列政策的守護下，中國百姓在經(jīng)濟寒冬中感受到溫暖，在前行中充滿了信心和力量。
危機：影響生活
一年前，出口下降、經(jīng)濟下滑、就業(yè)銳減……百年罕見的國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來巨大沖擊，對普通百姓的生活同樣帶來影響。
在“２００９年百姓經(jīng)濟生活調(diào)查”中，國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進行的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，接近四成的受訪者認(rèn)為國際金融危機最大的影響是“失業(yè)率攀升,就業(yè)困難”和“外貿(mào)出口受到影響”，三成受訪者認(rèn)為“投資變得更為謹(jǐn)慎”，并且“中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難”。
在北京順義一家服裝廠工作的周建告訴記者，受危機影響，公司原來的一些手機補貼、取暖費、物價補貼等逐步消減，危機影響了自己的生活。
基礎(chǔ)性調(diào)查同時顯示，雖然半數(shù)以上受訪者認(rèn)為金融危機對百姓個體和家人的影響比較小，但具體到個人和家庭收支的各個方面影響各有不同。其中，約一半受訪者認(rèn)為危機對個人及家庭收入有影響。
由新華社３１個分社圍繞城鄉(xiāng)百姓經(jīng)濟生活熱點進行的入戶或攔截訪問調(diào)查顯示，危機中，自由職業(yè)者、下崗、待業(yè)人員或個人月收入在２０００元以下的受訪城市居民受到的沖擊較大；普通居民受到影響的主要是財產(chǎn)性收入，包括股票債券、投資性購房、房屋租賃收入等，許多受訪者的投資收益降低，“投資更加謹(jǐn)慎”。
在消費方面，今年以來我國在擴大國內(nèi)消費內(nèi)需上作出巨大努力，消費增長不斷回升，預(yù)計全年社會消費品零售總額將同比增長１５．６％左右。據(jù)國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，有接近七成受訪者認(rèn)為金融危機對其個人和家庭在日常生活消費方面影響相當(dāng)有限，但仍有三成的受訪者認(rèn)為“居民消費變得更加謹(jǐn)慎”。其中，半數(shù)以上受訪者認(rèn)為金融危機對個人及家庭房產(chǎn)購置計劃產(chǎn)生影響。
經(jīng)濟發(fā)展減緩，就業(yè)拉動能力減弱，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體這三類重點群體的就業(yè)問題成為今年的突出挑戰(zhàn)。在調(diào)查中，有受訪者直言，“好容易兒子大學(xué)畢業(yè)了，可是找工作很難”。國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，５２．８％的受訪者認(rèn)為金融危機對個人及家人就業(yè)的影響較大。新華社３１個分社的調(diào)查結(jié)果顯示，４１．５％的城市居民認(rèn)為金融危機造成失業(yè)率攀升，就業(yè)困難。
政策：溫暖人心
面臨經(jīng)濟寒冬，百姓更需雪中送炭。在黨中央、國務(wù)院應(yīng)對金融危機的一攬子計劃中，保民生的政策措施如冬日陽光，溫暖著百姓生活。
就業(yè)難，是經(jīng)濟下行給百姓生活帶來的直接沖擊。在保障和擴大就業(yè)方面，政府出臺了一系列政策措施：開發(fā)公益性崗位，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，階段性降低困難企業(yè)社會保險費率，在一系列組合拳的快速持續(xù)出擊下，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定，人力資源社會保障部預(yù)計今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有望達到去年水平。
據(jù)新華社３１個分社進行的入戶或攔截訪問調(diào)查顯示，保障和擴大就業(yè)政策效果得到了８４．１％的受訪者認(rèn)可。
經(jīng)濟越是波動，社會保障的安全閥和減震器作用越凸顯。這一年，政府加快了社會保障領(lǐng)域改革步伐，拿出８５００億元進行新醫(yī)改，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加大住房保障制度改革……
調(diào)查顯示，８８．８％的城市居民認(rèn)為政府在完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度方面的措施效果不錯。特別是對低收入人群和困難群體的扶助方面，城市居民認(rèn)可的比例達到８６．４％。
加大保障性安居工程建設(shè)，是政府保增長、擴內(nèi)需、惠民生的重要舉措。來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年１月至８月，全國經(jīng)濟適用住房新開工４７１８萬平方米，完成投資６５９億元；從去年第四季度到今年８月，全國廉租住房新開工１３３萬套，完成投資４８１億元，新增發(fā)放租賃住房補貼１５４萬戶；林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造全面啟動。
調(diào)查顯示，７９．６％的城市居民認(rèn)為經(jīng)適房和廉租房政策效果不錯，其中認(rèn)為效果很好的占１０．１％，比較好的占３９．９％。
５２歲的南昌市居民龔贛根屬于低保戶，自２００７年９月起每月得到政府發(fā)放的３５８元廉租住房補貼，如今又申請了廉租房實物配租。他說：“政府給我補貼，才能租房子住，現(xiàn)在政府還提供房子，心里覺得更踏實了，感覺自己終于有了家?！?/p>
民生政策不僅溫暖著城市居民生活，也讓農(nóng)村居民享受到實惠。特別是“家電下鄉(xiāng)”、汽車和農(nóng)機具補貼等促進農(nóng)村消費的各項政策措施推動下，巨大的農(nóng)村市場正加速啟動。
調(diào)查顯示，在農(nóng)村，政府實施的農(nóng)機補貼政策和“家電下鄉(xiāng)”政策，受到農(nóng)民好評。５７％的受訪者認(rèn)為農(nóng)機補貼政策給農(nóng)民帶來實惠，是一項很好的政策，５８.２％的受訪者認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”很有必要。
甘肅省靈臺縣朝那鎮(zhèn)農(nóng)民王銀貴說：“我從縣上的家電下鄉(xiāng)指定營銷點買回一臺電腦，有了政府補貼，省了４２６塊錢。”
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至１０月底，“家電下鄉(xiāng)”生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨６５８７萬件，銷售２７８８萬件，金額５０８．４億元。
山東大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長臧旭恒說，家電下鄉(xiāng)提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)由過去簡單的日常食品和生產(chǎn)性支出，逐漸向高價值的家電產(chǎn)品消費升級，并帶動家電生產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
２００９年，一項項民生領(lǐng)域的政策措施，不僅扎扎實實改善著居民生活，也有助于改善居民消費預(yù)期，增強居民消費能力和消費意愿，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標(biāo)。
未來：充滿信心
盡管金融危機給百姓生活帶來沖擊，但是由于政府及時出臺了應(yīng)對措施，把保民生作為出發(fā)點和落腳點，百姓對未來生活充滿信心。
新華社３１個分社進行的入戶或攔截訪問調(diào)查顯示，超過五成的城市居民認(rèn)為就業(yè)、消費、投資、收入水平都會朝好的方向發(fā)展，近八成城市被訪者相信我國在世界上的經(jīng)濟地位也會走強。
這其中，５３.９％的城市居民認(rèn)為明年我國的就業(yè)形勢會好轉(zhuǎn)、５８．７％的城市居民認(rèn)為老百姓消費愿望、５６．５％的城市居民認(rèn)為投資活動的活躍程度、５１．４％的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為老百姓的收入水平朝好的方向發(fā)展。
來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)也印證著百姓的判斷，今年前三季度，中國經(jīng)濟增速從６.１％、７.９％到８.９％，劃出一道有力的“上行線”，與此同時，居民收入快速增長，其中城鎮(zhèn)居民收入實際增長超過１０％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長９％以上。
這信心，來自于百姓對中華民族凝聚力的認(rèn)可。一位受訪的城市居民說：“我們國家非常偉大。經(jīng)歷了奧運會、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰(zhàn)勝金融危機。”
這信心，來自于百姓普遍堅信黨和政府能夠帶領(lǐng)群眾共克時艱，走出危機。一位受訪的農(nóng)村居民說：“從家電下鄉(xiāng)活動可看出國家對農(nóng)民好，以舊換新也很好?！?/p>
２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，然而最為困難的一年卻取得了極為不易的成績。盡管面臨國際金融危機嚴(yán)重沖擊，但我國有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。
一位受訪的城市居民說：“連那么多次嚴(yán)重的洪災(zāi)、旱災(zāi)，都挺過去了，這不算什么，相信在中央的帶領(lǐng)下，全國人民很快就能走出金融危機的陰霾，恢復(fù)正常經(jīng)濟?！?/p>
還有一些百姓認(rèn)為“危中有機”，應(yīng)當(dāng)在危機中爭取更大的發(fā)展。他們說：“每次危機會帶來很多機遇，給個人也帶來很大的機遇。覺得中國以后會很強大。”“金融危機是中國改變的一個機會?！?/p>
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，并提出了２０１０年著力保障和改善民生的主要政策措施，內(nèi)容涉及努力擴大就業(yè)、完善社會保障體系，提高社會保障水平，優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件等。
“政府幫助一點，我們自己努力一點，相信生活會更好?！饼徻M根說。
國家統(tǒng)計局和新華社有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布“２００９年百姓經(jīng)濟生活調(diào)查”結(jié)果
新華社北京１２月９日電（記者劉詩平、何雨欣）國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心與新華通訊社所屬經(jīng)濟參考報、新華網(wǎng)、新聞研究所等單位今年１１月聯(lián)合啟動“２００９年百姓經(jīng)濟生活調(diào)查”，１２月９日正式發(fā)布調(diào)查結(jié)果。
此次調(diào)查由三部分組成，分別是國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進行的電話調(diào)查，新華社３１個分社在所在省區(qū)市圍繞城鄉(xiāng)百姓經(jīng)濟生活熱點進行的入戶訪問，以及在新華網(wǎng)上開展的網(wǎng)民調(diào)查。內(nèi)容涉及對金融危機的知曉度、對金融危機影響的感受、對金融危機應(yīng)對措施的認(rèn)知和對未來經(jīng)濟走勢的判斷等。
國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進行的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，五成以上受訪者表示“非常了解”或“比較了解”金融危機，認(rèn)為金融危機給我國經(jīng)濟整體帶來了多方面影響，但影響有限。接近四成受訪者認(rèn)為最大的影響是“失業(yè)率攀升，就業(yè)困難”和“外貿(mào)出口受到影響”。２８％的受訪者認(rèn)為金融危機未來會進一步影響中國經(jīng)濟，但影響不大。
受訪者同時認(rèn)為，金融危機對百姓個體和家庭的影響比較小，但具體到個人和家庭收支的各個方面情況則各有不同。其中，認(rèn)為金融危機對個人及家庭收入有影響和無影響的受訪者幾乎各占一半。
對金融危機應(yīng)對措施的認(rèn)知方面，受訪者普遍認(rèn)為中央出臺一攬子應(yīng)對措施有明顯正面效應(yīng)。對金融危機未來走勢的判斷方面，半數(shù)以上受訪者對危機即將結(jié)束充滿信心，四成受訪者認(rèn)為危機還將持續(xù)一段時間；受訪者對未來經(jīng)濟走勢的判斷不一，但普遍對中國政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝危機的信心很堅定，六成受訪者表示“很有信心”。
新華社３１個國內(nèi)分社進行的入戶和攔截訪問結(jié)果顯示，城市居民認(rèn)為金融危機主要影響外貿(mào)、投資和就業(yè)，同時相信中國有望從金融危機中最早復(fù)蘇?？傮w而言，絕大多數(shù)城市居民認(rèn)為此次金融危機對個人和家庭的影響不是很大，具體而言對個人和家庭生活的各方面影響程度不盡相同，對買房、求職以及就業(yè)、投資理財影響相對較大。
調(diào)查同時顯示，城市居民對于我國應(yīng)對金融危機的措施表現(xiàn)出較高的認(rèn)知；對政府應(yīng)對危機的各項措施認(rèn)可比例超過八成。對于未來的經(jīng)濟走勢，大多數(shù)被訪的城市居民堅信中國政府能夠領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝金融危機；超過五成的城市居民認(rèn)為就業(yè)、消費、投資、收入水平均會朝好的方向發(fā)展，近八成被訪者相信我國在世界上的經(jīng)濟地位進一步加強。
相對于城市居民，調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對金融危機雖然有所了解，但對我國應(yīng)對金融危機的措施，所知不多。
不過，多數(shù)受訪農(nóng)民認(rèn)為從農(nóng)機補貼中得到了較大實惠；對家電下鄉(xiāng)也多給予好評。
“我們國家很偉大，經(jīng)歷了奧運會、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰(zhàn)勝金融危機?！薄皩h和政府領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝危機非常有信心?！薄爸醒氩扇〉恼吆芎茫欣诜€(wěn)定和發(fā)展?！薄皬募译娤锣l(xiāng)活動可看出國家對農(nóng)民好，以舊換新也很好。”一些普通百姓在調(diào)查中留下了自己對金融危機的以上感言。
