十七屆四中全會(huì)《決定》解讀:
怎樣增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性
新華社北京１２月７日電 《決定》提出，要“正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性”。這是根據(jù)目前干部選拔任用提名推薦和干部測評中存在的突出問題提出來的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。
第一，合理確定參加民主推薦、民主測評人員范圍。這是確保推薦、測評質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。參加民主推薦、民主測評的人員既要有一定的數(shù)量，又要控制在恰當(dāng)范圍。根據(jù)知情性、代表性和相關(guān)性原則，區(qū)分選任制、委任制干部等不同情況，采用“管他的”、“他管的”、“他服務(wù)對象”的標(biāo)準(zhǔn)來劃定參加人員，既要保證覆蓋面，又要堅(jiān)決避免不知情、不相干的人參與民主推薦、民主測評，力求推薦、測評結(jié)果真實(shí)體現(xiàn)各方面人員的意愿。
第二，設(shè)立參與人員了解被推薦者才華、心愿的平臺。合理搭建干部展示才華、表達(dá)意愿的公開競爭平臺，既能較好地防止拉票行為的出現(xiàn)，又能讓參與推薦人員更真切了解被推薦對象，擇優(yōu)進(jìn)行選擇。在民主推薦前，可以通過會(huì)議述職、現(xiàn)場演說、媒體展示、互動(dòng)交流等形式，由符合推薦條件的干部本著自愿的原則展示才干、表達(dá)施政意向，然后由大家推薦選擇。
第三，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果。要把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來，合理確定推薦票、測評票的權(quán)重。一方面，把民主推薦、民主測評結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，推薦票不高的一般不能作為考察人選。另一方面，對得票情況要作具體分析，分析時(shí)要做到四個(gè)結(jié)合：即把得票情況同歷次推薦情況相結(jié)合，同近三年年度考核情況相結(jié)合，同目標(biāo)任務(wù)完成情況相結(jié)合，同平時(shí)了解的情況相結(jié)合，并相互對照，綜合分析，看是否有異樣的情況。如果推薦結(jié)果與干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)有較大差別，不能簡單地以票數(shù)決定干部任用。但在“不以票取人”的時(shí)候，要有具體的適應(yīng)范圍和更嚴(yán)格的申報(bào)備案程序。在以下情形下可啟動(dòng)不簡單以票取人機(jī)制：一是推薦單位風(fēng)氣不好，存在團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象；二是得票結(jié)果與組織掌握的情況差別較大；三是得票相對集中且票數(shù)差距較?。凰氖侨罕娡镀苯Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子投票結(jié)果明顯不一致；五是擬提名干部從事的工作不被多數(shù)人了解；六是擬提名干部在推薦單位工作時(shí)間太短；七是推薦后有反映推薦工作的信訪和舉報(bào)事件出現(xiàn)等。在具體操作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級黨委報(bào)告，說明理由和變更的想法，然后在上級黨委組織部門的指導(dǎo)下規(guī)范操作。選拔任用工作結(jié)束后，要將選任結(jié)果和民主推薦的有關(guān)材料呈報(bào)上級黨委審查備案。
第四，嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為，讓拉票者得不償失。要把查處拉票行為作為加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，暢通干部群眾參與監(jiān)督渠道，及時(shí)受理來自各方面的舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的拉票行為，不管涉及到誰，都要堅(jiān)決有力地查處。對在民主推薦中拉票并被查實(shí)的，不得作為被推薦人選；已列為考察對象的，取消其資格；已經(jīng)任命提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，決不讓搞不正之風(fēng)的人得逞。對那些私心雜念嚴(yán)重、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、參與拉票的干部，也決不能提拔重用。
