新華社北京１１月２６日電 選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。以此為基礎(chǔ)形成的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)基本制度?！稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善黨內(nèi)選舉制度，要求從改進(jìn)候選人提名方式、完善黨內(nèi)選舉辦法等方面予以推進(jìn)，反映了廣大黨員的愿望和時(shí)代進(jìn)步的要求，對加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)十分重要。
我們黨歷來高度重視黨內(nèi)選舉制度建設(shè)，改革開放以來取得豐富成果，黨內(nèi)各級選舉實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。從總體上來講，現(xiàn)行黨內(nèi)選舉相關(guān)制度和辦法，與我們的黨情、國情是相適應(yīng)的，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性民主與程序性民主的結(jié)合，既有利于保證選舉結(jié)果代表黨員群眾的意愿、符合民意，把政治可靠、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選上來，又有利于實(shí)現(xiàn)有序競爭、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和諧和集中統(tǒng)一。 但是也要看到，黨內(nèi)選舉無論是在制度上還是工作上，都存有一些需要解決的問題。比如，候選人提名制度相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)，黨員參與不夠充分；一些地方對候選人的介紹不夠全面，使許多代表特別是來自基層的代表對候選人難以全面了解，存有“選前不識人，選后人未識”的現(xiàn)象；差額選舉比例較小，代表選擇余地不大，在一定程度上影響了代表行使選舉權(quán)；有的地方投票環(huán)境不寬松，存有干擾選舉人意愿真實(shí)表達(dá)的現(xiàn)象；一些地方對選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)調(diào)動(dòng)過于頻繁，客觀上造成了對選舉結(jié)果尊重不夠，等等。這些都是在完善黨內(nèi)選舉制度中應(yīng)當(dāng)著力解決的問題。
按照《決定》提出的要求，完善黨內(nèi)選舉制度要重點(diǎn)抓好５個(gè)方面：一是改進(jìn)候選人提名方式。完善組織提名候選人與黨員、代表提名候選人相結(jié)合的制度，探索地方黨委和基層黨組織換屆選舉代表聯(lián)合提名的做法。二是完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。要增強(qiáng)選舉的競爭性，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的范圍和比例，逐步由預(yù)選差額向正式選舉差額過渡。改進(jìn)選票設(shè)計(jì)和劃票方式，探索實(shí)行按表決器表決方式，營造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。在一定范圍內(nèi)實(shí)行候選人自我介紹，創(chuàng)造干部展示才能、表達(dá)意愿的平臺。三是推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四是充分尊重選舉人意志，黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。要嚴(yán)格界定、有效防止選舉中的拉票、賄選行為。加強(qiáng)對選舉全過程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問題，建立健全相應(yīng)的責(zé)任追究制度和預(yù)防、監(jiān)督、查處“三位一體”的有效機(jī)制。五是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。
