海關(guān)總署12月1日披露，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，今年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口大幅下滑，海關(guān)稅收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1—10月全國(guó)海關(guān)征收稅款（包括關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）入庫(kù)7400.7億元，降幅10.2％。其中，征收出口關(guān)稅僅為67.6億元，同比減少318.1億元，降幅達(dá)82.48％。
三大原因致海關(guān)稅收大幅減收
海關(guān)總署綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高融昆說(shuō)，今年以來(lái)，海關(guān)遇到了自1980年恢復(fù)征收關(guān)稅以來(lái)最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要體現(xiàn)在三方面：
首先，自去年下半年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深受國(guó)際金融危機(jī)影響，進(jìn)出口大幅下降，海關(guān)稅源大幅減少。今年1—10月，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口總額同比下降14.8%。不僅進(jìn)口數(shù)量減少，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格更是大幅下跌。例如，作為海關(guān)第一大稅源，能源、礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，今年1—10月比去年同期下跌50.3％。其中，原油進(jìn)口平均價(jià)格56.2美元/桶，同比下跌46.3％，稅收減收668億元。
其次，出口關(guān)稅政策的調(diào)整使出口關(guān)稅同比大幅減收。去年12月1日和今年7月1日，國(guó)家兩次調(diào)整了出口關(guān)稅稅率，共降低或取消了200多種商品的出口關(guān)稅稅率。
第三，人民幣匯率升值也影響了海關(guān)征稅的稅基。今年1—10月，人民幣匯率同比上升了3.4%，直接減少了海關(guān)征稅的稅基1153.1億元，海關(guān)減少稅收240.7億元。
綜合治稅確保應(yīng)收盡收
高融昆說(shuō)，海關(guān)是中央財(cái)政的重要來(lái)源，提高海關(guān)稅收征管水平，對(duì)增強(qiáng)中央財(cái)力意義重大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物和進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)管理，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊走私，促進(jìn)稅收增收。同時(shí)，堅(jiān)持保稅收與保增長(zhǎng)的統(tǒng)一，鼓勵(lì)、方便企業(yè)開展加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷，實(shí)行綜合治稅。
1—10月份，全國(guó)海關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)商品價(jià)格的審核，補(bǔ)稅78.31億元，同比增長(zhǎng)24.74％；加強(qiáng)對(duì)申報(bào)商品所歸稅號(hào)的審核，補(bǔ)稅10.6億元，增長(zhǎng)100.4％；打擊走私促進(jìn)稅收增長(zhǎng)，立案?jìng)赊k涉稅走私犯罪案件607起，涉嫌偷逃稅款17.1億元。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，補(bǔ)稅33億元，同比增長(zhǎng)1.6倍。
分析人士指出，綜合測(cè)算1—10月進(jìn)出口稅源、稅率及人民幣升值等情況，前10月海關(guān)理論稅收為7087.2億元，降幅為14％。但通過(guò)海關(guān)努力，1—10月實(shí)際稅收比理論稅收多收313.5億元，降幅低了3.8個(gè)百分點(diǎn)。
高融昆說(shuō)，下一步，海關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持并優(yōu)化綜合治稅的工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)貨物通關(guān)過(guò)程的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高稅收征收管理水平，做到應(yīng)收盡收。（記者 杜海濤）
