新華社北京１２月１日電（記者 張曉松 周英峰 姜銳）日前召開的中共中央政治局會議在分析研究２０１０年經(jīng)濟工作時指出，明年保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。那么，我們應(yīng)如何判斷當前經(jīng)濟形勢？今后一段時期的發(fā)展方向是什么？日前，來自國內(nèi)經(jīng)濟學界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼等在接受新華社記者采訪時，就此進行了深入分析。
他們普遍認為，當前，中國經(jīng)濟正處在一個企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期。下一步，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，抓住有利時機部署和推動重要領(lǐng)域改革，推動經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進步。
企穩(wěn)回升態(tài)勢確立但尚不牢固
今年以來，中國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)經(jīng)濟增長８％的預(yù)期目標已沒有懸念。
劉世錦認為，近期影響經(jīng)濟企穩(wěn)回升的主要因素，可以概括為“兩個接替”，第一個接替是指政府刺激計劃特別是政府投資接替短期內(nèi)大幅下降的外需，第二個接替是指市場驅(qū)動的投資和消費接替帶動效應(yīng)下降的政府投資。三季度以來，第二個接替的趨向正在得到加強，市場驅(qū)動的投資開始跟進，汽車和房地產(chǎn)兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有積極表現(xiàn)，消費增長也達到了歷史最高水平。
“企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，但基礎(chǔ)尚不牢固，或者說還相當脆弱?！眲⑹厘\話鋒一轉(zhuǎn)，“從國際上看，實體經(jīng)濟仍在下滑之中，將在中長期對我國外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國內(nèi)看，社會實體經(jīng)濟投資剛開始回升，信心還不穩(wěn)定；消費增長有政策支持的因素，隨著時間推移，就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來。”
厲以寧也認為：“經(jīng)濟回升基礎(chǔ)目前還不鞏固?！?/p>
“危機最壞的時候過去了，但是很難有把握地說復(fù)蘇時代到了，從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程。”李揚深有同感。
經(jīng)濟學家們普遍認為，對當前經(jīng)濟形勢要有全面、準確的判斷，對下一步經(jīng)濟回升和持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性要有足夠估計。
未來經(jīng)濟增長仍具巨大潛力
談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟學家們還是相當樂觀。
“對我國今后的經(jīng)濟增長應(yīng)當是有信心的?！眳栆詫幷J為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟增長的作用，我國的經(jīng)濟增長率在未來一個較長時期以內(nèi)可以連續(xù)保持在７％到８％較高的水平上。
胡鞍鋼認為，中國仍處在經(jīng)濟起飛階段，未來經(jīng)濟增長仍具有巨大發(fā)展?jié)摿?，仍可以保持長期高增長。
劉世錦同樣認為，中國經(jīng)濟運行可能進入周期上升階段，今后十年仍有保持７％左右增長速度的潛力。他說，從１９９５年以來的經(jīng)驗看，中國經(jīng)濟周期運行從谷值到下一輪峰值平均持續(xù)時間在２０個月以上。本輪周期的谷值已在２００９年一季度出現(xiàn)，經(jīng)濟開始進入回升階段。
“適度的經(jīng)濟增長率應(yīng)在８％到９％之間，而一旦超過１０％，不僅各方面繃得很緊，偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路，而且難以為繼?！焙颁撝赋觯?jīng)濟增長率不是越高越好，它有一個適度增長空間，其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
把更多精力放到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來
在“保增長”比較有把握的前提下，經(jīng)濟學家們認為，明年應(yīng)把更多的精力放到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來。
劉世錦指出，當經(jīng)濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，投資過快增長的負面作用將會更多顯露出來，進而加劇本已存在的周期性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。因此，如何調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié)，如何使消費增長的“慢變量”適當快一點，增加其拉動經(jīng)濟增長的作用，都是需要下一步重點考慮和解決的問題。
李揚認為：“眼下，我們從政策的層面來看，特別需要做的是，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
他指出，迄今為止，中國經(jīng)濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產(chǎn)投資拉動。今后，在投資領(lǐng)域必須發(fā)揮民營企業(yè)的主導作用。當前，民間投資難以跟進，直接原因是國內(nèi)外市場需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場準入條件的限制，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須盡快研究解決。
胡鞍鋼則更強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他建議應(yīng)提高三個“比重”：一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重，二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重，三是不斷提高服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重，大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和金融保險業(yè)。
胡鞍鋼還提出了未來經(jīng)濟發(fā)展的“綠貓”模式：“中國若能把高消耗、高污染、高排放的‘黑貓’模式變成‘綠貓’模式，積極推行環(huán)保、節(jié)約資源，東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界，并重新塑造我們的世界?！?/p>
以拓展消費需求為重點擴大內(nèi)需
中共中央政治局會議提出，要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。對此，專家們普遍表示贊同。
“擴大內(nèi)需應(yīng)當是我們長期堅持的基本方針?！眲⑹厘\建議，今后應(yīng)著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面，要在現(xiàn)有收入水平上，通過體制機制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出；通過完善社保體系，改善居民預(yù)期，把原來“不敢花”的錢花出來；通過改進對消費的金融服務(wù)，把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當前消費。另一個方面，要通過推動消費結(jié)構(gòu)升級來擴大消費總量。
厲以寧認為，教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，從長期來看都能有效擴大內(nèi)需，但收效是緩慢的、漸進的。因此，近期有效擴大內(nèi)需的措施，應(yīng)主要從以下三方面著手：
一是千方百計擴大就業(yè)。而要擴大就業(yè)，最好的辦法就是促進民營經(jīng)濟發(fā)展和大力培訓技工。
二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購買的小戶型住房的建設(shè)。中低收入家庭購買小戶型住房，政府給予價格、稅收優(yōu)惠。
三是近期內(nèi)使農(nóng)民收入有較大幅度增加。需要采取的措施包括：提高糧食收購價格，改變種糧農(nóng)戶收入偏低的狀況；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；凡農(nóng)民有兩套住房的，容許其中一套可用于抵押，凡農(nóng)民自建多層住房的，容許其中一半可用于抵押，使農(nóng)民得到貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)。
適度寬松的貨幣政策不宜改變
外界普遍擔心如果明年中國繼續(xù)實行寬松的貨幣政策，有可能助長泡沫的形成，但如果過早地收緊，又可能引起經(jīng)濟二次探底，所以需要宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換。
而日前召開的中共中央政治局會議明確提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
對此，專家們的觀點是，宏觀經(jīng)濟政策不宜改變。
“最近經(jīng)常聽到一種議論，認為貨幣政策應(yīng)當轉(zhuǎn)向偏緊，理由是信貸量已經(jīng)過大，通貨膨脹即將來臨，所以要早作預(yù)防。我認為這種觀點是不正確的?！眳栆詫幷f，“經(jīng)濟回升基礎(chǔ)目前還不鞏固。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟政策不宜改變?！?/p>
他認為，現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當然，針對信貸中的結(jié)構(gòu)性問題而采取的措施，應(yīng)及早出臺。
李揚也認為，明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定。“只要不發(fā)生劇烈的形勢變化，適度寬松的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。這樣做在于維持國內(nèi)外對我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預(yù)期，同時，要理解金融運行的微觀基礎(chǔ)，注重監(jiān)管手段所產(chǎn)生的各種宏觀效應(yīng)”他說。
