攜手應(yīng)對(duì)危機(jī) 合作共贏發(fā)展
——交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖談應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)危機(jī)
新華社青島１１月１６日電（記者 林紅梅）“此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)海運(yùn)業(yè)造成的沖擊是一場(chǎng)全球性的挑戰(zhàn)，需要全球海運(yùn)業(yè)同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)和變化中探尋機(jī)遇，攜手應(yīng)對(duì)，合作共贏。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖１６日在接受記者專訪時(shí)如是說(shuō)。
擴(kuò)大內(nèi)需為海運(yùn)帶來(lái)機(jī)遇
自２００８年下半年以來(lái)，全球金融危機(jī)給國(guó)際海運(yùn)業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，中國(guó)海運(yùn)業(yè)也受到了嚴(yán)重影響。海運(yùn)和港口業(yè)都經(jīng)歷了前所未有的困難時(shí)期。李盛霖說(shuō)，２００８年底，有國(guó)際海運(yùn)風(fēng)向標(biāo)之稱的波羅的海指數(shù)，降到了９００多點(diǎn)。
“最近，波羅的海指數(shù)回升到了３６００多點(diǎn)。”李盛霖笑著說(shuō)：“中國(guó)采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，為海運(yùn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇?！?/p>
李盛霖具體介紹說(shuō)，今年以來(lái)，中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了鐵礦石、原油等能源、原材料的需求，為海運(yùn)需求提供了貿(mào)易支撐；船舶工業(yè)、物流業(yè)的振興規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，給中國(guó)海運(yùn)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。尤其是今年４月份國(guó)家發(fā)布的關(guān)于加快推進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心建設(shè)”的意見(jiàn)，為提升上海國(guó)際海運(yùn)中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的政策支撐。
按照國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，李盛霖介紹，交通運(yùn)輸部陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)保障措施，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年底，出臺(tái)了加強(qiáng)運(yùn)力宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格督查和協(xié)調(diào)、加大扶持政策力度等政策措施；今年５月份，提出保持公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展八條指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管等。
李盛霖指出，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和水運(yùn)行業(yè)的具體政策作用下，中國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，大宗貨物運(yùn)輸需求持續(xù)升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至１０月份，中國(guó)大陸港口累計(jì)接卸進(jìn)口鐵礦石和原油分別完成５．３億噸和１．５億噸，同比增長(zhǎng)２８．８％和８．１％；港口貨物吞吐量累計(jì)完成４６．４億噸，同比增長(zhǎng)５．６％。
堅(jiān)持開(kāi)放與合作
當(dāng)前，世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都已出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極跡象。李盛霖指出，交通運(yùn)輸部將緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。這些都對(duì)海運(yùn)業(yè)提出了新的要求和新的市場(chǎng)機(jī)遇。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，只有堅(jiān)持開(kāi)放，深化合作，才能保持國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。海運(yùn)業(yè)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早、開(kāi)放水平最高的產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)海運(yùn)業(yè)在開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持海運(yùn)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，注重加強(qiáng)國(guó)際合作，與中外海運(yùn)界人士本著互利共贏的原則，不斷深化合作，共同建設(shè)和維護(hù)公平、開(kāi)放的國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)秩序。
海洋是人類共同擁有的財(cái)富和資源，保護(hù)海洋環(huán)境是世界各國(guó)共同的責(zé)任。李盛霖強(qiáng)調(diào)，海上安全和防污染既是國(guó)際公約的要求，也是每一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人必須履行的責(zé)任和義務(wù)。海運(yùn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)，需要更加重視航行安全，重視防止船舶污染，共同守護(hù)藍(lán)色家園。中國(guó)一貫致力于推進(jìn)海運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)。將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，避免因金融危機(jī)而降低船舶的安全和防污染標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)老舊船舶更新，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高船舶防污染技術(shù)條件。
中國(guó)海運(yùn)取得巨大成就
新中國(guó)成立６０周年以來(lái)，中國(guó)海運(yùn)取得了巨大成就，為應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)危機(jī)的挑戰(zhàn)，打下了基礎(chǔ)。
李盛霖介紹了一組數(shù)字：中國(guó)海運(yùn)船隊(duì)已躍居世界第四位，擁有輪駁船１８．４萬(wàn)艘、１．２４億載重噸，分別為１９４９年的４１倍、３１０倍。運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)大型化、專業(yè)化，逐步邁向現(xiàn)代化。目前，中國(guó)國(guó)際和沿海水路運(yùn)輸航線多達(dá)幾千條，國(guó)際集裝箱班輪航線２０００余條。中國(guó)大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)六年保持世界第一。億噸大港達(dá)到１６個(gè)，７個(gè)大陸港口進(jìn)入世界港口前十位。
同時(shí)，中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)體系基本建立。李盛霖介紹，中國(guó)形成了以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國(guó)際海運(yùn)條例》《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《船員條例》為主骨架的水運(yùn)法規(guī)體系。政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事船舶運(yùn)輸，鼓勵(lì)中外資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口業(yè)，水運(yùn)投資和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)多元化，全面放開(kāi)了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸價(jià)格，整頓和規(guī)范國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)秩序，基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的海運(yùn)市場(chǎng)體系。
中國(guó)海運(yùn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)中的地位顯著提升。李盛霖舉例說(shuō)，目前，中國(guó)水路貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占１１．４％和４５．６％，承擔(dān)了９０％以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，已成世界港口大國(guó)和航運(yùn)大國(guó)。中國(guó)ＷＴＯ海運(yùn)承諾已達(dá)到世界較高水平，外資可獨(dú)資或控股經(jīng)營(yíng)碼頭業(yè)務(wù)、船舶管理業(yè)務(wù)、海運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，全球排名前２０位的國(guó)際班輪公司均在中國(guó)開(kāi)辟了業(yè)務(wù)，從事進(jìn)出中國(guó)港口國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人６０％以上為境外經(jīng)營(yíng)人。截至２００８年底，中國(guó)與６０個(gè)世界主要海運(yùn)國(guó)家和地區(qū)簽訂了海運(yùn)協(xié)定，連續(xù)１０屆當(dāng)選為國(guó)際海事組織Ａ類理事國(guó)。
