新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“司法工作人員執(zhí)法犯法，社會影響尤為惡劣，人民群眾深惡痛絕?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長曹建明２８日向全國人大常委會報告關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況時說。
曹建明在報告中說，今年２月“躲貓貓”事件發(fā)生后，最高人民檢察院立即派出工作組，指導當?shù)貦z察機關(guān)在較短時間內(nèi)查清案情，對有關(guān)人員依法追究刑事責任；今年４月，又與公安部聯(lián)合部署開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動，對社會關(guān)注的“牢頭獄霸”等問題進行重點檢查，對監(jiān)管人員嚴重失職瀆職、侵犯在押人員合法權(quán)益的案件進行嚴肅查處。
“檢察機關(guān)堅決貫徹黨中央關(guān)于懲治司法領(lǐng)域中的腐敗的要求，堅持把查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪放在重要位置來抓。”在報告中，曹建明用這樣的話語表達了查辦此類瀆職犯罪的決心。
針對群眾反映強烈的刑罰執(zhí)行中以錢抵刑和“前門進、后門出”等突出問題，曹建明說，結(jié)合開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查和核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項活動，檢察機關(guān)立案偵查徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等犯罪案件２５８件。
此外，曹建明還表示，檢察機關(guān)把監(jiān)督糾正訴訟中的違法情況與查辦司法工作人員職務(wù)犯罪結(jié)合起來，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤錯案件，深挖嚴查背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪，共立案偵查涉嫌瀆職犯罪的司法工作人員７８５７人。
同時，檢察機關(guān)在處理涉法涉訴信訪工作中加大責任倒查力度。“去年，最高人民檢察院對６０件反映司法不公的重點信訪案件進行責任倒查，對有失職瀆職行為的４２名司法工作人員依法追究刑事責任或建議有關(guān)部門作出處理。”曹建明說。
專項查辦工作為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展“保駕護航”
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）針對破壞市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪等，檢察機關(guān)近年來著力加強專項查辦工作，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
最高人民檢察院檢察長曹建明２８日向全國人大常委會作報告時說，檢察機關(guān)堅持把瀆職侵權(quán)檢察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，有針對性地集中查辦嚴重瀆職犯罪。
“一些負有市場監(jiān)管職責的行政管理和行政執(zhí)法人員嚴重失職瀆職，是造成制假售假、偷稅騙稅等經(jīng)濟犯罪頻發(fā)的重要原因之一。”曹建明說，檢察機關(guān)從２００５年８月至２００６年底開展集中查辦破壞市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，把對市場經(jīng)濟破壞大、對國家利益危害大、社會影響大的案件作為查辦重點，深入排查線索，集中力量攻堅，共立案偵查國家機關(guān)工作人員不作為或亂作為，嚴重擾亂市場秩序、侵犯市場主體利益的瀆職犯罪案件５８４１件。
曹建明在報告中說，為加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，從２００８年４月起開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，共立案偵查破壞土地、森林、礦產(chǎn)、水電等能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件４５９９件。最高人民檢察院直接派員督辦了云南省陽宗海特大水污染事件、新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣２．４萬余畝國家重點公益林被毀事件等重特大瀆職犯罪案件。
曹建明在報告中還介紹了開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作的情況。這一專項工作從２００８年５月起開展，各級檢察機關(guān)主動走訪有關(guān)部門，調(diào)研了解“三農(nóng)”政策落實情況，有針對性地開展辦案工作。以支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地和林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點，立案偵查侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件３３２７件。
近年來檢察機關(guān)共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件３萬余件
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）２００５年至今年６月，我國檢察機關(guān)共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件３１２０２件３８７５４人，已偵結(jié)提起公訴１７９４３件２３３０８人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失１９７．４億元。
最高人民檢察院檢察長曹建明２８日向全國人大常委會報告關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況時作出上述表示。
曹建明說，在立案偵查的瀆職侵權(quán)犯罪案件中，有重大案件８３８７件、特大案件４３８１件，查處縣處級以上國家機關(guān)工作人員１３９６人，其中有廳局級４７人、省部級５人。
瀆職侵權(quán)犯罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪，以及利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。曹建明說，２００５年以來，檢察機關(guān)不斷加大查辦和預防瀆職侵權(quán)犯罪力度，努力為促進依法行政和公正司法，維護人民群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展發(fā)揮積極作用。
曹建明從五個方面介紹了加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況，并分析了當前工作中存在的問題和困難。他表示，檢察機關(guān)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，恪盡職守，銳意進取，不斷加強和改進瀆職侵權(quán)檢察工作，努力為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出新的更大貢獻。
最高檢：嚴查刑訊逼供、暴力取證等侵犯人權(quán)犯罪
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“認真落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，加強對人權(quán)的司法保障，切實維護公民依法享有的人身權(quán)利和民主權(quán)利?！保玻溉?，最高人民檢察院檢察長曹建明在向全國人大常委會所作的報告中說。
非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等犯罪行為嚴重侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。近年來，針對國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，檢察機關(guān)進行了嚴肅查辦。
曹建明說，近年來，檢察機關(guān)重點加強對司法活動中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件１０６２件１５８６人；依法查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁案件，以及濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人進行報復陷害的案件１２６６件２１８６人。
此外，曹建明還表示，為保證換屆選舉活動依法順利進行，保障選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，檢察機關(guān)嚴肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件６９件１１１人。
最高檢：突出查辦民生領(lǐng)域瀆職犯罪 打擊黑惡勢力“保護傘”
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）陳良宇受賄、濫用職權(quán)違規(guī)使用社?；鸢福嶓汊资苜V、玩忽職守導致藥品市場管理混亂案……近年來，最高人民檢察院直接查辦或督辦了一批重特大瀆職犯罪案件，促進黨和國家保障和改善民生各項政策措施的落實。
最高人民檢察院檢察長曹建明２８日向全國人大常委會報告關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況時說，檢察機關(guān)圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力查辦民生領(lǐng)域瀆職犯罪案件。
這些案件包括：發(fā)生在安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會保障、企業(yè)改制、搶險救災、就業(yè)就學等民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，國家機關(guān)工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的案件，以及其他發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件。
針對一些地方重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成嚴重經(jīng)濟損失和重大人員傷亡的情況，曹建明表示，檢察機關(guān)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，建立了檢察機關(guān)同步介入事故調(diào)查的工作機制。
“最高人民檢察院派員直接介入山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫潰壩、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東省深圳市舞王俱樂部火災等３８起特大事故的調(diào)查，檢察機關(guān)從中立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家機關(guān)工作人員２６４人?！辈芙髡f。
曹建明在報告中指出，各級檢察機關(guān)共依法介入７９８２起重大責任事故的調(diào)查，立案偵查玩忽職守、縱容違法違規(guī)生產(chǎn)等涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員３９２３人。
高檢：嚴查刑訊逼供、暴力取證等侵犯人權(quán)犯罪
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“認真落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，加強對人權(quán)的司法保障，切實維護公民依法享有的人身權(quán)利和民主權(quán)利?！保玻溉?，國家機關(guān)最高人民檢察院檢察長曹建明在向全國人大常委會所作的報告中說。
非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等犯罪行為嚴重侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。近年來，針對國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，檢察機關(guān)進行了嚴肅查辦。
曹建明指出，近年來，檢察機關(guān)重點加強對司法活動中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件１０６２件１５８６人。
“依法查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁案件，以及濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人進行報復陷害的案件１２６６件２１８６人。”曹建明說。
此外，為保證換屆選舉活動依法順利進行，保障選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，檢察機關(guān)嚴肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件６９件１１１人。
最高檢：一些危害嚴重的瀆職犯罪法定刑偏低
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“相關(guān)立法還不夠完備。刑法關(guān)于瀆職犯罪構(gòu)成要件和量刑標準的規(guī)定不夠明確，導致司法實踐中執(zhí)法不統(tǒng)一、認識不一致；一些危害嚴重的瀆職犯罪法定刑偏低。刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的偵查手段不足，影響了對一些案件的及時有效查處。”
最高人民檢察院檢察長曹建明２８日向全國人大常委會報告關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法的情況時作出以上表述。
曹建明說，在開展瀆職侵權(quán)檢察工作中，檢察機關(guān)也面臨一些實際困難，瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的問題尚未得到根本解決。除了瀆職犯罪相關(guān)立法還不夠完備之外，檢察機關(guān)面臨的實際困難還有以下三個方面：
一是社會公眾特別是一些領(lǐng)導干部對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認識不足。由于這類犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)過程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責任相對分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，通過公眾舉報的案件線索較少。有的地方和部門領(lǐng)導認為只要不謀私利、不揣腰包，就不應(yīng)以犯罪論處，有的法外說情、偏袒庇護，人為設(shè)置障礙。二是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制在一些地方和部門還沒有真正得到落實。有的執(zhí)法不透明，檢察機關(guān)難以從中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查瀆職侵權(quán)犯罪線索。有的對涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的案件不移送檢察機關(guān)，往往以黨紀政紀處理代替刑事追究。三是瀆職侵權(quán)犯罪案件輕刑化的問題突出，難以起到懲治和警示作用。
曹建明建議，一是完善刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定，對一些嚴重犯罪適當提高法定刑，進一步明確量刑標準，規(guī)范免刑、緩刑的適用，加大懲治瀆職犯罪的力度。二是加強對司法解釋工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，指導解決司法實踐中適用法律的重大問題，促進瀆職侵權(quán)犯罪案件依法處理。三是加大執(zhí)法檢查力度，全面落實和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，保證犯罪行為依法受到追究，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
