科學應對·倡導參與·加強合作
——中國多措并舉有效推進減災事業(yè)發(fā)展
新華社北京１０月１４日電（記者 衛(wèi)敏麗）今年１０月１４日是第２０個國際減災日。確立國際減災日的目的，是為了讓人們對防災減災工作更加重視。
近年來，中國積極響應國際社會號召，把減災納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加強減災的法制和體制、機制建設，努力推進減災各項能力建設，大力倡導減災的社會參與，積極開展減災領域的國際合作，減災事業(yè)不斷向前推進。
為減災提供有力的科技支撐
眾所周知，中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災害防范應對形勢更加嚴峻復雜。
面對嚴峻的防災減災形勢，中國政府重視減災的能力建設，在減災工程、災害預警、應急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災等方面做了大量工作。
國家減災委辦公室常務副主任、民政部救災司司長鄒銘表示，中國注重科技在防災減災中的重要作用，通過制定專門的防災減災科技發(fā)展規(guī)劃、建立科技應急機制、實施科技項目等措施，不斷提高防災減災的科技水平。
近年來，減災領域的科技進步取得了長足的發(fā)展，防災減災科學、技術和應用研究碩果累累，防災減災高技術成果轉化和綜合集成得到加強，防災減災科技支撐能力進一步提升，以信息技術和空間科技等為代表的高新技術在災害監(jiān)測、預警、評估、應急響應和恢復重建工作中得到越來越廣泛的應用。
“我們非常重視信息技術在減災救災領域的運用，開發(fā)并運行了國家自然災害災情管理系統(tǒng)，為中央和地方搭建了災害管理的業(yè)務平臺。我們使用無人飛機和國產(chǎn)北斗導航系統(tǒng)應對災害，獲取災區(qū)航拍圖像和實時定位，為救災決策提供重要依據(jù)。我們還成功發(fā)射并運行了環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座Ａ、Ｂ星，對災害進行實時監(jiān)測預警?！编u銘說。
鄒銘表示，這些先進科學技術的應用，標志著我國對災害的監(jiān)測、預警、評估水平上升到新階段，災害管理能力邁上新臺階。
支持推動社會力量參與減災事業(yè)
一方有難，八方支援是中國人民的優(yōu)秀傳統(tǒng)。每遇大災，中國社會各界積極參與抗災救災，香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人踴躍為災區(qū)提供援助。據(jù)統(tǒng)計，在四川汶川特大地震中，中國接收境內(nèi)外各類救災捐贈款物近７６０億元人民幣。社會力量還開展有效的心理撫慰等個性化服務，幫助災區(qū)群眾樹立戰(zhàn)勝災害的信心。
同時，中國還積極推動捐助活動日?；蜕鐣?，鼓勵并引導志愿者參與減災行動。近年來，以捐助活動經(jīng)?；?、募集主體民間化、參與捐助自愿化為特點的經(jīng)常性社會捐助活動在中國全面展開。截至２００８年，在大中城市和有條件的小城市設立接收社會捐助站點和慈善超市３．４萬個，初步形成全國經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡。
隨著國家現(xiàn)代化建設不斷取得新成就和人民生活水平的日益提高，減災志愿者隊伍快速發(fā)展。截至２００８年，中國社區(qū)志愿者組織數(shù)達到４３萬個，志愿者隊伍規(guī)模近億人，其中僅共青團、民政、紅十字會三大系統(tǒng)就比上年增加志愿者１４７２萬人，年增長率達３１．８％。四川汶川特大地震發(fā)生后，中國公眾、企業(yè)和社會組織參與緊急救援，深入災區(qū)的國內(nèi)外志愿者隊伍達３００萬人以上，在后方參與抗震救災的志愿者人數(shù)達１０００萬以上。
“防災減災需要全社會的參與?！敝袊鵀暮Ψ烙鶇f(xié)會副會長宋瑞祥指出，目前，中國非政府組織作為政府部門的重要補充，已成為中國減災領域的重要力量。他們采取多種方式組織有關專家，在災害預測、預防、救助重建、宣傳等方面作了大量的工作，在綜合研究減輕各類災害、提高全社會的減災意識和防災救災能力、減輕災害損失等方面做出了重要的貢獻。
積極參與減災領域國際合作
自然災害是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，減災是全球的共同行動。近年來，中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災領域的國際合作，建立和完善國際減災合作機制，加強國際減災能力建設，在重大災害中相互援助。為減輕災害風險和災害損失，為促進人類社會的發(fā)展進步作出了不懈努力。
“當今世界，全球化的快速發(fā)展帶來的一個重要而深刻的變化，就是災害問題的全球化特征日益明顯，災害事件越來越廣泛地具有國際性色彩，一些重大災害事件也不是一個國家的力量就可以控制的?！眹覝p災委專家委員會副主任鄭功成教授在接受新華社記者采訪時表示。
據(jù)介紹，中國在減災領域與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略、聯(lián)合國人道主義援助事務協(xié)調(diào)辦公室、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會、聯(lián)合國世界糧食計劃署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和聯(lián)合國外空委等機構建立緊密型合作伙伴關系，積極參與聯(lián)合國框架下的減災合作。
同時，中國還積極推動建立亞洲國家間的減災對話與交流平臺，重視與東盟和南亞國家討論簽署雙邊或多邊減災救災協(xié)定，努力推動上海合作組織成員國政府間救災協(xié)作。
在應對重大自然災害中，中國和國際社會相互支持，相互援助。２００８年５月四川汶川特大地震發(fā)生后，中國得到國際社會的大力援助。先后有１７０多個國家和地區(qū)、２０多個國際組織向中國提供了資金或物資援助。
鄭功成表示，人類安全是世界各國的共同責任。如果各國能夠達成減輕災害與追求安全世界的高度共識，進一步采取步調(diào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一行動，當代世界必然會走向安全世界。
