維護共和國市場秩序的堅強衛(wèi)士
——新中國６０年工商行政管理工作取得顯著成就
新華社北京９月２９日電 新中國成立６０年來，我國工商行政管理事業(yè)走過了不平凡的歷程。工商行政管理機關和全系統(tǒng)廣大干部在建設新中國和改革開放偉大事業(yè)中做出了巨大貢獻，成為維護市場秩序、促進經濟社會發(fā)展的堅強衛(wèi)士。
６０年來，各類市場主體健康發(fā)展。各級工商機關堅持支持鼓勵與依法登記相結合，積極支持國有、集體企業(yè)改革發(fā)展，大力促進個體私營經濟和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。截至今年６月底，我國實有內資企業(yè)９５３．７４萬戶、外資企業(yè)４２．１１萬戶、個體工商戶３０１６．０４萬戶。
６０年來，市場秩序日趨規(guī)范。針對不同時期擾亂市場秩序、損害消費者利益的突出問題，工商行政管理機關先后集中開展了維護流通領域食品安全、保護商標專用權、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項整治，有力地促進了市場秩序的好轉。截至今年６月底，全國工商機關共查處各類經濟違法違章案件４０６４．３８萬件。
６０年來，新農村市場建設大步邁進。各級工商機關深入開展“紅盾護農”行動，努力創(chuàng)新服務“三農”工作機制，大力加強農資市場、農村食品市場監(jiān)管，積極促進農村經紀人、農村個體經濟、農民專業(yè)合作社組織和農村市場體系發(fā)展，引導農民和涉農企業(yè)注冊農產品商標和地理標志，支持發(fā)展新型農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，為促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收發(fā)揮了積極作用。
６０年來，商標擁有量躍居世界第一。工商總局充分運用現(xiàn)代科技手段，加快商標審查進度，商標注冊量逐年大幅增加。日趨完善的商標法律制度、有中國特色的商標管理體制、卓有成效的商標行政保護工作，受到世界知識產權界的廣泛好評。截至今年６月底，我國注冊商標總量達２４０萬件，居世界首位。
６０年來，消費者維權體系逐步完善。各級工商行政管理機關以方便消費者就近申訴舉報為目標，大力推進１２３１５站點進村鎮(zhèn)、社區(qū)、商場、超市和企業(yè)，進村鎮(zhèn)覆蓋率達４８％，進社區(qū)覆蓋率達６４％。１９９５年以來，全系統(tǒng)共查處侵害消費者權益案件１４３．９２萬件，受理消費者申訴舉報７０１．７５萬件，為消費者挽回經濟損失８７．５５億元。
伴隨著共和國波瀾壯闊的建設和改革進程，工商系統(tǒng)自身建設也取得重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
適應社會主義市場經濟監(jiān)管的工商行政管理理論基本建立。黨的十六大特別是近兩年來，工商總局黨組在系統(tǒng)總結改革開放以來工商行政管理實踐經驗和理論探索的基礎上，明確提出，工商行政管理要努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，科學回答了工商行政管理的職能定位、根本目的、基本要求等重大問題，標志著適應社會主義市場經濟監(jiān)管的工商行政管理理論基本形成，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實了理論基礎。
適應社會主義市場經濟監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)基本建立。在國務院的統(tǒng)一領導部署下，工商行政管理法制建設取得重大進展，基本形成了以公司法、反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、廣告法、商標法等法律及一大批行政法規(guī)、規(guī)章為主體的比較健全的工商行政管理法律法規(guī)?，F(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有１００部法律和２０３部行政法規(guī)賦予工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法職責，工商總局單獨制定和與有關部門聯(lián)合制定的部門規(guī)章有１０４部。這些法律法規(guī)和規(guī)章，為工商機關依法行政提供了比較完備的法律依據(jù)。
適應社會主義市場經濟監(jiān)管的工商行政管理體制機制基本建立。工商行政管理體制機制改革穩(wěn)步推進，取得重大突破，逐步確立了工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位，實現(xiàn)了工商行政管理職能的歷史性轉變，形成了從總局到基層工商所五級貫通、運轉協(xié)調的分層管理體制，建立了布局合理、管理規(guī)范的基層監(jiān)管執(zhí)法體系，在全系統(tǒng)推進了一系列行之有效的市場監(jiān)管制度改革，這一系列改革創(chuàng)新舉措，促進了適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的工商行政管理新體制的建立和完善。
適應社會主義市場經濟監(jiān)管的工商行政管理干部隊伍基本建立。１９７８年工商行政管理系統(tǒng)恢復建制時，全系統(tǒng)僅有１０萬余人。１９９５年國務院核定工商所３６萬人行政編制，結束了基層工商所長期缺編、少編的歷史，是工商所人員列入公務員序列的歷史性舉措。目前全系統(tǒng)公務員隊伍共有４０余萬人，已成為維護市場秩序的堅強衛(wèi)士、促進改革發(fā)展的重要力量。
