新華社北京９月２８日電（記者 白瀛）新華社２６日受權(quán)發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是中國在世界金融危機(jī)中，繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后，出臺(tái)的第１１個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家認(rèn)為，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，根據(jù)各地區(qū)各部門發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀探索不同的發(fā)展模式，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)立學(xué)科加快人才培養(yǎng)，是貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題。
事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛
中宣部改革辦副主任高書生說，這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)標(biāo)志著我國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用，以及發(fā)展途徑的認(rèn)識(shí)在不斷提升。他說，２０００年十五屆五中全會(huì)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中第一次正式提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來。２００６年９月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要重點(diǎn)發(fā)展的九大產(chǎn)業(yè)。這次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》可以看做是“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的一個(gè)延續(xù)和升華。
文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠說，這個(gè)綱要強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不說明國家對(duì)文化方針政策進(jìn)行了調(diào)整，而是在支持文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)要全面強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)。
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任范周說，規(guī)劃中明確提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但一定要和文化事業(yè)相輔相成，要有利于推動(dòng)文化事業(yè)，仍然要保證社會(huì)效益第一位。
中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)金元浦說，公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，是我國兩翼齊飛的總體文化政策，而且兩者有時(shí)有交叉的。他舉例說，公共文化服務(wù)體系中包含了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這就又交叉著一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化保護(hù)中間能不能進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)讓它進(jìn)一步發(fā)展，這也是大家應(yīng)該思考的問題。
探索區(qū)域特色發(fā)展模式
劉玉珠說，在規(guī)劃實(shí)施過程中一定要注意到我國政治經(jīng)濟(jì)文化的不平衡的現(xiàn)實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)和前提，我國有的地方經(jīng)過改革開放３０年已經(jīng)具備包括市場(chǎng)環(huán)境在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)條件，但有的地方還需要進(jìn)行培育，當(dāng)務(wù)之急是解決人民最基本的文化生活需要，保障他們的文化權(quán)利。
他說，所以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一定不能一刀切，要根據(jù)各地政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展的不平衡性和當(dāng)?shù)氐目陀^條件對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出科學(xué)、準(zhǔn)確、符合實(shí)際的決策。
金元浦說，鑒于各個(gè)地區(qū)、部門發(fā)展不平衡，應(yīng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，采取不同的發(fā)展模式。比如北京的發(fā)展模式就應(yīng)該是代表國家承擔(dān)同世界超大型國際化城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任，而它的發(fā)展層次也達(dá)到了和國際上發(fā)達(dá)國家城市相應(yīng)的ＧＤＰ水平和需求水平，西部很多地方就可以采用以旅游為龍頭的發(fā)展模式。
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員齊勇鋒也認(rèn)為，在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不必再遵循過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度模式，即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部，應(yīng)該解放思想，實(shí)行“東中西多點(diǎn)并舉”的發(fā)展方針，每個(gè)地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面，湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)該對(duì)我們有所啟示。
加快專業(yè)人才培養(yǎng)
高書生說，規(guī)劃明確提出文化產(chǎn)業(yè)人才的問題。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)的影響越來越大，但是現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)非常突出的問題是人才極其匱乏，特別是懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才極少，下一步要通過引進(jìn)、培訓(xùn)，甚至于在高等院校設(shè)立專門的學(xué)院的方式加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，也可以采取適當(dāng)?shù)姆绞皆趪馕恍ｉT人才投身于中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰說，從最近對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的調(diào)查來看，從業(yè)人員的數(shù)字值得擔(dān)心，創(chuàng)意水平也不是很高，企業(yè)的盈利水平也不是很高，工資也不是很高，這樣就形成了惡性循環(huán)。他指出，目前文化產(chǎn)業(yè)不是獨(dú)立學(xué)科，在教育系統(tǒng)當(dāng)中沒有地位，教育部門就沒有投入資源，因此他呼吁把文化產(chǎn)業(yè)管理作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科和學(xué)院，以解決人才建設(shè)平臺(tái)問題。
范周說，文化產(chǎn)業(yè)和一般的制造業(yè)不同，是源于個(gè)人的創(chuàng)意行為，因?yàn)槿说乃刭|(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，因此對(duì)人的素質(zhì)要求更高。他說，從２０１０年元月起中國傳媒大學(xué)將招收首屆文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的碩士、博士研究生，教學(xué)方式不是灌輸式的，而是這些學(xué)生將在結(jié)束簡(jiǎn)單的課程之后到全國的文化產(chǎn)業(yè)研究基地學(xué)習(xí)，跟項(xiàng)目結(jié)合在一起，跟未來就業(yè)結(jié)合在一起。
“文化產(chǎn)業(yè)既需要理論的積淀，又需要非常重要的實(shí)踐。”范周說。
