一幢幢高樓拔地而起，一座座工廠鱗次櫛比，一條條公路寬廣通達(dá)……新中國成立60年，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展成就舉世矚目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口6.07億人，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%，提高了5倍多；城市個數(shù)由新中國成立前的132個增加到2008年的655個。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)居民的生活水平、生活環(huán)境有了根本性的改善。
“城市長大了，城鎮(zhèn)變多了，競爭力強(qiáng)了。”人們這樣感慨。新中國成立初期，大城市還寥寥無幾，到2008年，人口100萬以上城市達(dá)122個，50萬—100萬人口城市達(dá)118個。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)分割的體制，聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。2008年底全國共有建制鎮(zhèn)19234個，小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎赜?978年的20%上升到45%以上。城市群的崛起，成為中國經(jīng)濟(jì)的增長極。京津冀、長三角、珠三角三大城市群，用不足3%的國土面積，聚集了中國14%的人口，創(chuàng)造了42%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。我國已初步形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，走出了一條中國特色的城市化發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增速迅猛，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級；一大批跨國企業(yè)集團(tuán)落戶城市，商業(yè)連鎖店、百貨超市等涌現(xiàn)大街小巷，極大促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場的繁榮興旺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年14%左右的速度遞增。截至2008年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到20.15萬個，帶動農(nóng)戶9808萬戶。
“住樓房、掙工資、交保險(xiǎn)，咱農(nóng)民也過上城里人的生活?！鄙轿魉分萜紧攨^(qū)農(nóng)民劉德說。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，越來越多的農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，各級政府的職能定位、管理理念、行為方式在發(fā)生變化，深圳建立起農(nóng)民工社保體系，有的地方采取措施提高農(nóng)民工工資，有的城市打破城鄉(xiāng)維權(quán)壁壘，將農(nóng)民工子女納入城市義務(wù)教育范圍……一系列政策措施的出臺，讓農(nóng)民就業(yè)由亦工亦農(nóng)轉(zhuǎn)向全職非農(nóng)，由城鄉(xiāng)流動逐步趨于穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工總量超過2.2億，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
60年城鎮(zhèn)化發(fā)展，與老百姓生活相關(guān)的公共設(shè)施從無到有、由弱到強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，承載能力逐步提高。昔日是“無風(fēng)三尺土，有雨一街泥”，現(xiàn)在路網(wǎng)縱橫交錯，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，到2008年底，全國公路總里程已達(dá)373萬公里，是新中國成立初期的46倍，全國97.8%的行政村通公路。人均生活用水量從38升提高到178升，用水普及率從42%上升到95%，64.7%的農(nóng)村通了自來水。全國共230多個城市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨?，搭公交、坐地鐵，逐漸成為大多數(shù)城市居民出行的優(yōu)先選擇。
居民收入水平明顯增長，城鄉(xiāng)居民生活水平、生活環(huán)境發(fā)生根本性的改變。抽樣調(diào)查顯示，2008年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)15781元，比1949年增長157.8倍。過去住的大雜院、亭子間、土坯房、茅草房，如今變成了單元樓、公寓房，“樓上樓下，電燈電話”的昔日夢想走進(jìn)千家萬戶。到2011年，我國將基本解決現(xiàn)有1000萬住房困難的城市低收入家庭的住房問題。覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系不斷完善。（趙永平、陳仁澤）
