上海人說(shuō)，感謝中央正確決策，也“感謝”國(guó)際金融危機(jī)——它增強(qiáng)了上海的雄心、勇氣和中國(guó)經(jīng)濟(jì)排頭兵的使命感。狹路相逢勇者勝，上海不僅沒(méi)被危機(jī)嚇倒，反而愈戰(zhàn)愈勇了。
長(zhǎng)江、東海；江水浩蕩、海浪滔天。懷揣長(zhǎng)江入?？冢?jīng)受江水、海浪雙重洗禮的上海，造就了敢于和善于追風(fēng)逐浪的經(jīng)濟(jì)品格。
當(dāng)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)排山倒海般襲來(lái)，挺立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪船頭的上海，首當(dāng)其沖，迎風(fēng)逐浪，奮力搏擊，取得了企穩(wěn)回暖的新轉(zhuǎn)機(jī)，收獲了搏擊金融海嘯的新經(jīng)驗(yàn)。
從“排頭兵”到“殿后軍”，上海經(jīng)濟(jì)一度被打入谷底
始于去年下半年，直至今年一季度，“下降”一詞一直與上海經(jīng)濟(jì)如影隨形。
即使到今年年中，上海GDP增速5.6％，橫比在全國(guó)殿后，縱比創(chuàng)1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)的同期最低；13個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，5個(gè)增長(zhǎng)8個(gè)負(fù)增長(zhǎng)；進(jìn)出口總額大降23.5％。從2008年1月到10月，上證綜指下降3800多點(diǎn)，約13萬(wàn)億元的滬市市值蒸發(fā)……
從市域經(jīng)濟(jì)到微觀企業(yè)，從制造業(yè)到金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)，上海都承受著強(qiáng)烈的沖擊波，形成了巨大的嘯災(zāi)。更可怕的，是“下降”原因的復(fù)雜性、嘯災(zāi)后果的嚴(yán)重性。
不可諱言，在國(guó)內(nèi)，上海的全球化程度相對(duì)最高，即使成為重災(zāi)區(qū)，也在情理之中。同時(shí)，上海經(jīng)濟(jì)界人士還在思考另一個(gè)具體而抽象的問(wèn)題：如果沒(méi)有金融海嘯，“英特爾內(nèi)遷現(xiàn)象”就不會(huì)發(fā)生嗎？
今年2月，世界最大芯片制造商美國(guó)英特爾公司宣布，將在12個(gè)月內(nèi)關(guān)閉設(shè)在上海外高橋保稅區(qū)的英特爾產(chǎn)品（上海）有限公司，它將向中西部搬遷。這一新聞引起了上海方方面面的深刻思考。
“這更明白地告訴我們，上海遇到的困難不僅僅來(lái)自于金融危機(jī)，還來(lái)自于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，再加上由此引發(fā)的一些社會(huì)矛盾也積累到了集中發(fā)生期?？梢哉f(shuō)是‘三碰頭’原因造成了目前的困難?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心主任周振華這樣分析。以英特爾為例，它在上海建廠已14年，加工貿(mào)易在一個(gè)地區(qū)的生存期一般為10到15年。諸如此類的外遷，短期內(nèi)又必然給上海經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
16年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一直是令人驕傲的“兩位數(shù)”，上海也一直是企業(yè)家的樂(lè)園。“排頭兵”的地位如何才能保持？在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的影響力和帶動(dòng)力如何才能體現(xiàn)？在全球化浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)力如何才能提升？民生條件如何才能繼續(xù)改善？上海必須做出回答。
海嘯夾著沙石一同襲來(lái)，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲頻頻走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)媒體，以多種方式與市民溝通。面對(duì)嘯災(zāi)，他常說(shuō)三句話：一是“在預(yù)料之中”，不必驚慌；二是“要實(shí)事求是”，實(shí)事求是的情況、實(shí)事求是的態(tài)度、更要有實(shí)事求是的措施；三是“要分秒必爭(zhēng)”，應(yīng)對(duì)措施要快、準(zhǔn)、穩(wěn)、實(shí)。風(fēng)疾練勁兵，嘯狂顯船堅(jiān)。上海發(fā)出了不屈的聲音。
正如上海市發(fā)改委副主任肖林所說(shuō)，困難當(dāng)然是巨大的！但最重要的是面對(duì)困難的態(tài)度、決策和作為?！耙业竭m合上海的戰(zhàn)法，打出上海搏擊戰(zhàn)的氣勢(shì)。”他形象地比喻?！拔乙仓蓝唐诶锿怃N上不去。但是，要我轉(zhuǎn)內(nèi)銷，哪里來(lái)得及。我手機(jī)上的客戶號(hào)碼90%以上是歐美客戶，內(nèi)銷伙伴少得很，沒(méi)有渠道、沒(méi)有信息，我怎么轉(zhuǎn)內(nèi)銷？但是，機(jī)器還要轉(zhuǎn)，工人工資還要發(fā)，我怎么辦？”上海盛儀服裝公司老板潘飆說(shuō)。潘先生的困難具有代表性，他飽嘗過(guò)全球化的甘甜，此刻，也嘗到全球化的苦痛。
據(jù)了解，上海的外貿(mào)依存度最高達(dá)160%以上，30%的工業(yè)品直接面向海外市場(chǎng)，20%間接面向海外市場(chǎng)。海外市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)矛盾加劇、社會(huì)矛盾積聚——“三碰頭”的困難，幾乎交織在一起，如果日積月累，會(huì)形成負(fù)面的放大效應(yīng)和融合效應(yīng)，“如果掉進(jìn)這樣的陷阱，那才可怕！”上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院費(fèi)方域教授做了一番國(guó)際國(guó)內(nèi)分析對(duì)比后如是說(shuō)。
看來(lái)，“單打一”無(wú)法搏擊金融海嘯。
上海打的是一場(chǎng)攻防兼?zhèn)洹F(xiàn)代立體的金融海嘯搏擊戰(zhàn)。
六大戰(zhàn)場(chǎng)齊展開(kāi)，立體攻防踏浪行
6月底，上海的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)出了積極好轉(zhuǎn)信號(hào)。比如，二產(chǎn)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、地方財(cái)政收入、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額等指標(biāo)的跌幅都已明顯收窄；又比如，6月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%，出現(xiàn)連續(xù)7個(gè)月下降后的首次增長(zhǎng)；還有，上半年的外商直接投資實(shí)到資金、上證所股票成交額、金融業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等數(shù)據(jù)都同比增長(zhǎng)明顯；民生方面，6大保障性住房新開(kāi)工面積達(dá)180萬(wàn)平方米，新增就業(yè)崗位32.3萬(wàn)個(gè)，上海市高校畢業(yè)生7月初就業(yè)率達(dá)到85%。
上海擺開(kāi)的是六大戰(zhàn)場(chǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，立足社會(huì)、民生、經(jīng)濟(jì)的多重目的，吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)的多維視角，攻防兼?zhèn)淞μた駠[，化危為機(jī)力爭(zhēng)突破?；I辦世博會(huì)、加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”建設(shè)、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、東建大浦東新區(qū)、西建大虹橋商務(wù)區(qū)、推動(dòng)迪斯尼項(xiàng)目落戶于滬。隨著金融危機(jī)的形勢(shì)日益明朗，上海市委、市政府的政策更加集中，方向非常明確。
世博籌辦，位列上海市“四保”（保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保世博籌辦有序進(jìn)行）之中。300多天前，上海就開(kāi)始了迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，其間金融海嘯爆發(fā)，外部的參展工作、內(nèi)部的場(chǎng)館建設(shè)工作都面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。但是，世博工作一刻也沒(méi)落下，只加強(qiáng)不削弱，拆遷、新建、配套、宣傳……一切有條不紊地向前推進(jìn)。不久前，市委副書記、市長(zhǎng)韓正宣布，600天計(jì)劃“實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，進(jìn)度超半，效果明顯”。上海牢記著胡錦濤總書記的囑托：辦好世博會(huì)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，也是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力。是的，世博籌辦對(duì)上海而言簡(jiǎn)直是“雪中送炭”、“浪底送帆”，上海市“想方設(shè)法放大世博效應(yīng)”。的確，這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)簡(jiǎn)直成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的理想搖籃。
當(dāng)華爾街等世界各大金融中心深陷危機(jī)之時(shí)，上海建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的序幕大張旗鼓地拉開(kāi)。
去年12月，上海市人社局、金融辦聯(lián)合組織27家金融機(jī)構(gòu)，拿出170多個(gè)中高端職位，遠(yuǎn)赴紐約、芝加哥、倫敦等金融中心，逆勢(shì)招聘海外高級(jí)金融人才，在全球開(kāi)展了一場(chǎng)“反海嘯行動(dòng)”，4432人前來(lái)參加面試，840人達(dá)成初步意向，僅帶回的簡(jiǎn)歷就有150多公斤。
國(guó)際金融中心建設(shè)的啟動(dòng)雖然只有幾個(gè)月，但是，卻取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。7月6日 ，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)，首單花落上海；8月1日，上海第一個(gè)涉及金融中心建設(shè)的法規(guī)《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》正式實(shí)施，國(guó)際金融中心的建設(shè)從政策層面轉(zhuǎn)向了法制軌道。該條例第一次以法的形式，對(duì)上海國(guó)際金融中心的空間雛形進(jìn)行了勾勒，即“一城、一帶、一片、一面”的空間布局，“一城”即“陸家嘴金融城”，“一帶”即“外灘金融聚集帶”，“一片”即一些金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山保稅港區(qū)等專業(yè)性金融聚集區(qū)；“一面”即分散于各區(qū)的金融聚集區(qū)，如南京西路金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)域等。同時(shí)，對(duì)金融創(chuàng)新給予極大的鼓勵(lì)。
上海的金融創(chuàng)新此起彼伏，接連不斷。為了解決小企業(yè)融資難問(wèn)題，上海先期推動(dòng)了小額貸款公司的建設(shè)，8月，又推出了“網(wǎng)絡(luò)融資”的新嘗試，小企業(yè)無(wú)需抵押，僅憑信用就可以擔(dān)保。為了降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，上海市政府、中國(guó)建設(shè)銀行、阿里巴巴三方每家出資2000萬(wàn)元，建立了“風(fēng)險(xiǎn)池”，為小企業(yè)融資損失方給予補(bǔ)償，以鼓勵(lì)更多銀行服務(wù)小企業(yè)。與此同時(shí)，第一個(gè)金融產(chǎn)業(yè)基金也在上海建立，募集總規(guī)模達(dá)200億元，為金融企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)等服務(wù)。國(guó)際金融中心所特有的先行先試風(fēng)生水起。
從正式醞釀國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心，上海整整準(zhǔn)備了20年。上海人說(shuō)，感謝中央英明決策，也“感謝”金融海嘯——它增強(qiáng)了上海的雄心、勇氣和中國(guó)經(jīng)濟(jì)排頭兵的使命感。狹路相逢勇者勝，上海不僅沒(méi)被海嘯嚇倒，反而愈戰(zhàn)愈勇了。
“浦東再出發(fā)”、“上海再出發(fā)”。今年5月6 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)。浦東由此擴(kuò)大到1210平方公里，占上海的近1/5。這塊曾經(jīng)帶領(lǐng)上海經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)輝煌時(shí)代的熱土，成了國(guó)際金融中心建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是世博會(huì)的主場(chǎng)。浦東新區(qū)因此人氣大漲。記者踏訪了幾家位于南匯的樓盤、中介公司，售樓處人頭攢動(dòng)、熙熙攘攘，受訪者幾乎眾口一詞：買房的人明顯多了，多年不見(jiàn)這種情況了。
與此同時(shí)，新能源等9大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化如九駿奔發(fā)、大虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)似萬(wàn)船競(jìng)發(fā)，帶動(dòng)上海走向新天地。
海嘯尚未退盡，共識(shí)露出端倪
沖過(guò)一波波狂嘯駭浪之后，上海經(jīng)濟(jì)依然屹立于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的船頭?；厥捉荒甑暮[搏擊戰(zhàn)，一些共識(shí)和現(xiàn)象也正在上海經(jīng)濟(jì)界漸漸形成。其中，也許能為中國(guó)其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)先行者的視角。
“景氣時(shí)，政府往后靠，盡量讓市場(chǎng)解決問(wèn)題；不景氣時(shí)，政府往前沖，確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一波金融海嘯使政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加良性化?！弊鳛榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題專家的上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任周振華這樣言簡(jiǎn)意賅地總結(jié)了搏擊金融海嘯的一大收獲。危機(jī)時(shí)刻，從單個(gè)項(xiàng)目資金的落實(shí)，到國(guó)務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)四個(gè)中心的文件出臺(tái)，上海從中央獲得了巨大的支持，極大地鼓舞了上海人民戰(zhàn)勝金融海嘯的勇氣?！敖鹑诤[中，上海市委市政府出臺(tái)的政策特別多、動(dòng)作特別大，千人工作大會(huì)就開(kāi)了好幾個(gè)?！睂毶絽^(qū)大華小區(qū)市民張菊英對(duì)記者說(shuō)：“危機(jī)中最怕聽(tīng)不到政府的聲音，最怕看不到政府的行動(dòng)?！?/p>
經(jīng)濟(jì)起伏的走勢(shì)，也讓人們重新審視、打量著上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以前人們?cè)@樣比喻上海的結(jié)構(gòu)升級(jí)：“上海就像一個(gè)喜歡打扮的女子，每隔10年就要為自己換一次妝，她是中國(guó)歷史長(zhǎng)河中永遠(yuǎn)的女主角，每次登場(chǎng)都讓人驚艷。”金融海嘯，促使上海又換了一回妝，而且是艷麗的新妝。據(jù)6月底的統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海生產(chǎn)總值已近60%，服務(wù)業(yè)保持著近15%的增長(zhǎng)速度。上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)立在“三二一”的框架上，完全脫離了“二三一”的平臺(tái)。尤其是高端服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)更快，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年上半年，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資公司、外資研發(fā)中心31家；從上半年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)情況看，設(shè)計(jì)創(chuàng)意275%，咨詢服務(wù)15.4%，軟件服務(wù)15.8%，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)30%……
開(kāi)放的思維永遠(yuǎn)值得尊敬。大雪紛飛各掃門前積雪，海嘯陣陣各關(guān)城門自保，這是很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的選擇。但無(wú)論是對(duì)境外還是對(duì)國(guó)內(nèi)，上海在金融海嘯面前保持了開(kāi)放的思維。就在記者截稿前不久，由中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和市委副書記、市長(zhǎng)韓正率領(lǐng)的黨政代表團(tuán)剛剛從湖北、四川、重慶、西藏等地取經(jīng)歸來(lái)。一路之上，上海與四地干部群眾交流迎戰(zhàn)金融海嘯的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尋找著合作共進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)策，都受益匪淺。
金融海嘯，百年一遇；生動(dòng)教材，也是百年難得。代價(jià)沒(méi)有白付，此時(shí)此刻，排頭兵上海，正一面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一面直面前方，期盼著中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪完全降伏嘯魔后的第一縷曙光。（記者 宋光茂 徐 沖 謝衛(wèi)群）
