投資結構合理 有力拉動增長
——當前我國固定資產(chǎn)投資形勢綜述
新華社北京８月６日電（記者 劉錚）在外需低迷的困難局面下，上半年中國經(jīng)濟依然保持了７．１％的同比增長率，其中資本形成總額拉動經(jīng)濟增長６．２個百分點。
“上半年固定資產(chǎn)投資的實際增長率在３５％以上，這樣的實際增速在歷史上處于高位。４萬億投資計劃發(fā)揮了積極作用?！眹野l(fā)展和改革委員會投資研究所所長羅云毅近日在接受新華社記者采訪時表示。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長３９％，新開工項目計劃總投資增長８７．３％。
擴大投資是刺激經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機沖擊，２００８年１１月黨中央、國務院研究部署了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，初步匡算到２０１０年底約需投資４萬億元，其中中央投資１．１８萬億元。
按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，有關部門迅速出臺一系列具體措施，擴大政府投資，拉動經(jīng)濟增長。１０００億、１３００億、７００億、８００億，四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動了地方投資和企業(yè)投資，拉動了經(jīng)濟增長。
“４萬億投資計劃不僅在總量上產(chǎn)生了作用，而且結構也是比較合理的。”羅云毅說，當前的政府投資，主要投向保障性住房建設、農(nóng)村水電路氣房等農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施、鐵路公路機場等重大基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)建設、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調整，都是非常必須的。
根據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，在四批３８００億元中央投資計劃中，安排保障性住房建設３７５億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設１０４３億元，鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設８７１億元，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設５７３億元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設３９６億元，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調整５４２億元。
羅云毅介紹，從上半年的實際情況看，國民經(jīng)濟中急需發(fā)展的部門的投資增長比較快。農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長６９％，鐵路投資增長１２６％，水利投資增長６５％，體現(xiàn)了結構的優(yōu)化；私營投資增長了３４．２％，民間投資態(tài)勢不錯；房地產(chǎn)投資６月份出現(xiàn)了比較明顯的回升。
對于社會比較關注的重復建設和產(chǎn)能過剩話題，羅云毅表示，中央已經(jīng)提出要堅決防止盲目重復建設，并且加強了對各個投資環(huán)節(jié)的管理。比如，要求各地區(qū)各部門嚴格遵循既定的投資方向，選準選好項目，堅持節(jié)能減排的準入門檻，堅持國家規(guī)定的建設程序，堅持１８億畝耕地的“紅線”。
同時，中央紀委、監(jiān)察部會同有關部門組成了２４個檢查組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看，中央投資項目總體實施情況是好的。在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，比如地方配套資金到位率低，部分項目前期工作不夠扎實、項目管理不夠規(guī)范等，這些問題雖然不是主流，但必須高度重視。對此，有關部門已經(jīng)采取了相應措施。
對于下一步的投資工作，有關部門在繼續(xù)落實４萬億投資計劃的同時，正在研究鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的若干意見。
羅云毅說，根據(jù)投資研究所的測算，今年我國固定資產(chǎn)投資將保持較快增長，全年經(jīng)濟增長率將達到８．３％左右。
