把廉政建設(shè)作為審計工作的“高壓線”和“生命線”
——審計署審計長劉家義談加強審計機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)
新華社杭州７月３１日電(記者張曉松)“要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的‘高壓線’和‘生命線’。”３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上，審計署審計長劉家義談到加強審計機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)問題時說，審計機關(guān)要把廉政建設(shè)視為審計工作的“生命線”，把作風(fēng)建設(shè)作為審計隊伍建設(shè)的“看家寶”；審計人員要用高于要求別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。
近年來，審計機關(guān)高度重視作風(fēng)和廉政建設(shè)，制定了審計紀律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計組廉政監(jiān)督員制、年終考核一票否決制、審計干部回避制等一系列制度，促進審計干部廉潔從審；同時，把對審計機關(guān)主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計與對單位的財務(wù)檢查相結(jié)合，加強了內(nèi)部管理和監(jiān)督；許多地方還向?qū)徲嫏C關(guān)派駐了紀檢組。
“實踐證明，堅持突出作風(fēng)建設(shè)、強化以規(guī)范審計權(quán)力行使為核心的廉政建設(shè)，保證了審計工作的獨立性，維護了審計機關(guān)的良好形象?！眲⒓伊x表示，總體上看，審計隊伍的狀況同審計工作肩負的歷史使命、承擔(dān)的法定責(zé)任是相適應(yīng)的，但也有一些審計干部還沒有切實做到依法審計、文明審計，有的審計機關(guān)在財務(wù)、基建和采購等方面管理不善，個別審計人員甚至以權(quán)謀私。
近年來，個別審計機關(guān)和審計干部出現(xiàn)了違規(guī)為職工建房、違規(guī)發(fā)放津補貼、公款娛樂等問題，引起社會廣泛關(guān)注。
劉家義認為，審計工作在發(fā)展過程中可能有個“周期律”的問題。在初創(chuàng)時期，大家都非常勤奮，非常謹慎，非常自律，審計工作成效也就比較明顯；進入第二個階段，開始有點驕傲了，有點昏昏然、飄飄然了；進入第三個階段，開始放松自律，自我陶醉，自我肯定，自我表揚，有點聽不進不同意見了；進入第四個階段，可能就要形成不正之風(fēng)，走向反面了。
“審計工作越是形勢大好，越要加強作風(fēng)和廉政建設(shè)，越要從嚴要求黨員和干部?！眲⒓伊x認為，要避免“周期律”的發(fā)生，必須始終保持清醒的頭腦，堅持突出作風(fēng)建設(shè)，強化以規(guī)范審計權(quán)力行使為核心的廉政建設(shè)。劉家義指出，當(dāng)前，加強審計機關(guān)廉政建設(shè)，一是要嚴格教育，及時提醒，為審計人員筑牢思想“防線”；二是要建立健全科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，對審計全過程進行質(zhì)量控制和跟蹤檢查，為審計人員筑牢制度“防線”；三是要嚴格責(zé)任，建立責(zé)任追究制，為審計人員筑牢責(zé)任“防線”。
“陽光是最好的防腐劑，只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計人員筑牢監(jiān)督‘防線’，才能使審計人員不想、不敢、不能違反規(guī)定?！眲⒓伊x表示，今后將大力推行審計機關(guān)內(nèi)部事務(wù)和審計業(yè)務(wù)的全過程公開，自覺接受各級政府、部門和社會公眾的監(jiān)督。
審計署要求各地加強對下級審計機關(guān)指導(dǎo)
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）審計署審計長劉家義３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上，要求地方各級審計機關(guān)注重加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)管，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
劉家義表示，目前審計署存在著主管全國審計工作的職責(zé)履行不到位，對地方審計機關(guān)的指導(dǎo)不夠的問題?！斑@既包括業(yè)務(wù)方面，也包括干部管理、培訓(xùn)和隊伍建設(shè)方面?！彼f。
劉家義要求地方各級審計機關(guān)根據(jù)實際，從以下五個方面不斷加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)管：
——以考察環(huán)節(jié)為重點，加強對下一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職的把關(guān)，改善和逐步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；
——加強對下一級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己撕凸芾恚皶r對干部的任免、調(diào)動、交流和獎懲提出建議；
——加大審計系統(tǒng)內(nèi)上下級機關(guān)的干部交流輪崗和培訓(xùn)力度，形成有序開放、合理流動的班子建設(shè)和干部培養(yǎng)格局；
——加強對下級審計機關(guān)主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并使之制度化；
——各級審計機關(guān)要嚴格按照審計法的規(guī)定，切實做到向同級政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作。
審計機關(guān)擬提高公務(wù)員錄用“門檻”
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）今后，各級審計機關(guān)錄用的公務(wù)員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，錄用的社會在職人員、調(diào)入的公務(wù)員一般應(yīng)具有與審計工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格，調(diào)入的正職領(lǐng)導(dǎo)干部以外的人員還應(yīng)具有與審計工作相關(guān)的５年以上財經(jīng)、法律、計算機工程、管理等方面的工作經(jīng)歷。
記者３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上了解到，為進一步保證審計隊伍的專業(yè)素質(zhì)，審計署草擬了《關(guān)于加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，明確提出，要通過努力不斷提高與隊伍專業(yè)化建設(shè)密切相關(guān)的三項指標(biāo)——與審計工作相關(guān)的核心專業(yè)背景的公務(wù)員比例、大學(xué)本科以上文化程度的公務(wù)員比例、與審計工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的公務(wù)員比例。
審計署審計長劉家義在會上指出，與新形勢新任務(wù)的要求相比，目前審計隊伍的結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)?？偟目?，一專多能的復(fù)合型人才還不多，具有較高理論水平、善于從宏觀層面進行綜合分析的高端人才也不多，能夠代表中國審計走向國際的高端人才更少。審計人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不平衡，已在較大程度上影響到審計工作的整體推進。
據(jù)劉家義介紹，目前，全國各級審計機關(guān)在職人員共計８．３萬多人，具有大專以上學(xué)歷的占８８％，具有中高級職稱的占４５％。全國審計機關(guān)干部人數(shù)從中央到省、市、縣級審計機關(guān)逐步遞增，呈正金字塔形，有８９％的干部集中在縣級審計機關(guān)；但學(xué)歷職稱層次逐步遞減，呈倒金字塔形，許多縣特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣審計局至今沒有正規(guī)本科畢業(yè)生。
