播新華社北京7月30日電（記者璩靜）新聞出版總署日前公布了推進(jìn)音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時間表——除公益性音像出版單位外，地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制，中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制。
這是新聞出版總署《關(guān)于促進(jìn)我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》做出的規(guī)定。記者30日了解到，《意見》的出臺是為了解決近年來我國音像行業(yè)中出現(xiàn)的機制體制障礙、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、原創(chuàng)能力萎縮、競爭實力缺乏、監(jiān)督管理薄弱等問題。
《意見》明確，對不具備市場準(zhǔn)入條件、不愿轉(zhuǎn)企改制的予以停辦；對人員、資金、設(shè)備、場所等已不符合年審條件的予以注銷；對在清理整頓中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的依法予以吊銷。
《意見》指出，將重點扶持50家具有較強創(chuàng)新能力的音像出版制作企業(yè)，每2年獎勵100部原創(chuàng)音像作品；鼓勵和支持音像企業(yè)依托新媒體進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與電信運營商、網(wǎng)絡(luò)運營商等合作，拓展以網(wǎng)絡(luò)、手機、電子閱讀器、集成電路卡等為載體的多種音像出版發(fā)行形式；加大扶持面向“三農(nóng)”、未成年人和少數(shù)民族地區(qū)的公益性音像制品的出版復(fù)制發(fā)行。
《意見》鼓勵擁有多家音像企業(yè)的單位進(jìn)行整合資源組建音像集團(tuán)公司；鼓勵業(yè)務(wù)相近、資源相通的各類音像企業(yè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門組建音像集團(tuán)公司；鼓勵音像出版與圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域進(jìn)行資源整合；鼓勵和支持大型國有報刊、出版、印刷、發(fā)行集團(tuán)等兼并重組現(xiàn)有音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)；鼓勵和支持國有大型企業(yè)參與音像企業(yè)股份制改造。
《意見》鼓勵音像出版單位在技術(shù)、人才方面與社會資本合作，通過加強管理、規(guī)范運作，引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的音像出版領(lǐng)域，并鼓勵國有音像出版單位在確保導(dǎo)向正確和國有控股的前提下，與非國有企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作。
《意見》要求，音像出版單位要嚴(yán)格規(guī)范版號、復(fù)制委托書申領(lǐng)和條形碼使用程序；復(fù)制單位要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制委托書使用管理制度和SID碼制度；發(fā)行單位不得從非法出版或發(fā)行渠道進(jìn)貨，不得參與“買賣版號”活動；進(jìn)入出版物批發(fā)市場銷售前，須將樣本報送市場管理機構(gòu)審驗備查；對違規(guī)違法音像單位，由新聞出版行政部門依法給予警告、沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。
《意見》還提出，主管主辦單位對所屬音像出版單位在出版內(nèi)容等方面發(fā)生嚴(yán)重錯誤和其他重大問題，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由政府行政主管部門向上級單位部門提出追究行政責(zé)任的建議。
