7月28日，為進一步推進新聞出版體制改革，促進音像業(yè)健康有序發(fā)展，解決近年來我國音像業(yè)改革、發(fā)展和管理方面出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、原創(chuàng)能力萎縮、競爭力不強、管理薄弱等突出問題，新聞出版總署近日下發(fā)了《關(guān)于促進我國音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》共26條，明確了我國音像業(yè)的發(fā)展方向，明確了音像出版單位在實現(xiàn)“三個一批”改革過程中進行兼并重組、融資、跨行業(yè)整合合作的音像產(chǎn)業(yè)政策。同時，還明確了積極穩(wěn)妥推進音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時間表：除明確為公益性的音像出版單位外，地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制；圖書出版社所屬的音像出版單位與圖書出版社一并完成轉(zhuǎn)企改制。
《意見》明確提出，促進音像業(yè)健康有序發(fā)展的原則要求是：堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持正確的出版導向，把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持以資本為紐帶，市場運作與行政引導相結(jié)合，推進資源重組，實現(xiàn)“三個一批”改革，即做強做優(yōu)一批、整合重組一批、停辦退出一批音像企業(yè)。對不具備市場準入條件、改革中不愿轉(zhuǎn)企改制的予以停辦；對在人員、資金、設(shè)備、場所等方面已不符合年度核驗條件的予以注銷；對在清理整頓中發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違規(guī)行為的依法予以吊銷。同時，整合重組一批音像企業(yè)。積極推動音像出版與圖書出版、報刊出版、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域進行資源整合；鼓勵和支持大型國有報刊集團、出版集團、印刷集團、發(fā)行集團等以資本為紐帶，兼并重組現(xiàn)有音像出版、制作、復制、發(fā)行企業(yè)；鼓勵和支持國有大型企業(yè)參與音像企業(yè)的股份制改造；鼓勵音像出版單位在技術(shù)、人才方面與社會資本合作，通過加強管理、規(guī)范運作，引導非公有資本以多種形式進入政策許可的音像出版領(lǐng)域；鼓勵國有音像出版單位在確保導向正確和國有控股的前提下，與非國有企業(yè)進行多種形式的合作。鼓勵擁有多家音像企業(yè)的部門和單位整合資源，或業(yè)務(wù)相近、資源相通的各類音像企業(yè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門組建音像集團公司。在3年內(nèi)培育出3-5家規(guī)模較大的綜合性音像集團公司和10-20家特色鮮明的專業(yè)性音像公司。鼓勵國產(chǎn)音像制品的開發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵和推動北京、上海、廣東等產(chǎn)業(yè)集中度高的地區(qū)建立音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），重點扶持50家具有較強創(chuàng)新能力的音像出版、制作企業(yè)，每兩年評選獎勵100部優(yōu)秀原創(chuàng)音像作品。加大對公益性音像制品的扶持力度，支持面向“三農(nóng)”、未成年人和少數(shù)民族地區(qū)等方面的音像制品出版、復制、發(fā)行工作。此外，還鼓勵和支持音像企業(yè)積極依托和運用新媒體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與通信運營商、網(wǎng)絡(luò)運營商及硬件制造商進行全方位合作。積極拓寬音像制品銷售渠道，在充分發(fā)揮新華書店等傳統(tǒng)渠道作用的基礎(chǔ)上，重點支持具有大型連鎖性質(zhì)的音像銷售渠道建設(shè)，實現(xiàn)超市或便利店、大型綜合商場、加油站、機場、飯店、旅游點、報刊亭等音像銷售的連鎖化，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理。積極實施國產(chǎn)音像制品“走出去”工程，制定《音像制品出口獎勵辦法》，資助國內(nèi)企業(yè)參加有影響的國際音像展會，每年獎勵100部“走出去”音像制品和20家在“走出去”方面有突出貢獻的音像企業(yè)。（記者 賴名芳）
