新華社南京７月２３日電（記者李燦、鄧華寧）經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，江蘇省沿海地區(qū)即將展開(kāi)一輪長(zhǎng)達(dá)１２年的大開(kāi)發(fā)。
這件事對(duì)江蘇，對(duì)上海，對(duì)隴海鐵路、蘭新鐵路沿線的其他９個(gè)省區(qū)，對(duì)全國(guó)，對(duì)日本、朝鮮、韓國(guó)等東北亞國(guó)家，都是一次重大發(fā)展機(jī)遇。
投資者和求職者的重大機(jī)遇
近一個(gè)多月，記者沿著黃海岸線，踏訪南通、鹽城和連云港的海港、風(fēng)電場(chǎng)、灘涂濕地、海水蔬菜地和自然保護(hù)區(qū)，遇見(jiàn)的人都是既高興又激動(dòng)。
南通市委書記羅一民興奮地說(shuō)：“未來(lái)１２年，江蘇沿海將會(huì)興建一大批特大項(xiàng)目！遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們以往在沿海地區(qū)投入的總和，必將產(chǎn)生巨大的商機(jī)！”
鹽城市委書記趙鵬肯定地說(shuō)：“由中央組織實(shí)施開(kāi)發(fā)江蘇沿海，對(duì)全世界投資創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者都是重大機(jī)遇。各級(jí)政府前所未有的重視，必然會(huì)有更多的政策支持，更多的人力物力投入?！?/p>
連云港市委書記王建華自信地說(shuō)：“連云港有山有海，風(fēng)光秀麗，又能干大事業(yè)，我相信會(huì)吸引很多人來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，至少河南就會(huì)來(lái)１００萬(wàn)人！”
許多人以為，“沿海地區(qū)”就是“發(fā)達(dá)地區(qū)”，但江蘇沿海并非如此。東臨黃海的連云港、鹽城、南通３市，人均ＧＤＰ只相當(dāng)于江蘇全省和山東、浙江、廣東沿海地區(qū)的一半。
６月１０日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求到２０２０年，這個(gè)地區(qū)人均ＧＤＰ必須超過(guò)東部地區(qū)平均水平；成為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。要建成“三極”“一帶”“多節(jié)點(diǎn)”。
三極，就是要把連云港、鹽城、南通３個(gè)城市從中等城市建設(shè)成特大型城市，以開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，增強(qiáng)城市功能，提升對(duì)外開(kāi)放水平，成為外資進(jìn)入隴海、蘭新鐵路沿線的集散擴(kuò)散區(qū)，承接國(guó)際資本與先進(jìn)技術(shù)，并逐步擴(kuò)散到內(nèi)陸腹地。
一帶，就是建設(shè)并依托江蘇沿海高速公路、沿海鐵路、通榆河等主要通道，重點(diǎn)發(fā)展新能源、汽車、新型裝備、新材料、現(xiàn)代紡織、新興海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成各具特色的沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶。
多節(jié)點(diǎn)，就是以連云港徐圩港區(qū)，南通洋口港區(qū)、呂四港區(qū)，鹽城大豐港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽(yáng)港區(qū)，以及灌河口港區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，集中布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨海重要城鎮(zhèn)，促進(jìn)人口集聚，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。
江蘇省長(zhǎng)羅志軍參加完國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，６月１０當(dāng)天就趕往日本，隨即又到韓國(guó)、香港，出席江蘇沿海開(kāi)發(fā)合作說(shuō)明會(huì)，與外商簽訂了２００多億元的投資項(xiàng)目。省長(zhǎng)率團(tuán)出境專門為沿海地區(qū)招商，在江蘇還是第一次。
大上海和中西部的重大機(jī)遇
６月３０日，在上海國(guó)際會(huì)議中心，江蘇省委書記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍主持了江蘇沿海開(kāi)發(fā)懇談會(huì)。５００多位國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和外國(guó)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司、上海寶鋼集團(tuán)、法國(guó)液化空氣（中國(guó)）投資公司等大企業(yè)的代表紛紛表示，要搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大與江蘇的投資合作?？蜕虃儺?dāng)即與江蘇簽署了５０個(gè)重大合作項(xiàng)目協(xié)議，總投資達(dá)１３４０億元。
羅一民分析說(shuō)：“上海和蘇南的土地資源已極為稀缺，而近在眼前的南通卻有巨大空間。沿海大開(kāi)發(fā)是大上海跨過(guò)長(zhǎng)江向北擴(kuò)張的重大機(jī)遇，也是我們接受上海輻射的重大機(jī)遇?！比ツ辏翟拢K通大橋通車后，從南通到上海只需１小時(shí)車程。明年，從南通啟東跨江連接崇明島再通上海市區(qū)的大橋和隧道通車之后，南通與上海就連成一體了。
惠生（南通）重工公司總部在上海張江，２００４年到南通，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為年銷售十多億元的海洋工程設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。公司總經(jīng)理黃新對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)家決策開(kāi)發(fā)江蘇沿海，是對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的順應(yīng)。”
連云港是隴海、蘭新鐵路沿線的江蘇、安徽、河南、陜西、山西、湖北、寧夏、甘肅、青海、新疆１０個(gè)省區(qū)最便捷的出?？?。中西部貨物運(yùn)到鄭州后，從連云港出海，比從青島、日照、上海港分別減少運(yùn)距５０８、３０９、４８２公里。今年上半年，連云港港口的吞吐量增長(zhǎng)了１０％，在中國(guó)沿海各大港口中十分醒目。
中西部地區(qū)早已將連云港視為承接國(guó)際資本轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際分工合作的關(guān)鍵港口。從２００７年起，河南、陜西、甘肅、青海、新疆先后與連云港簽訂了跨區(qū)域合作協(xié)議。山西侯馬等多個(gè)地區(qū)與連云港合資建設(shè)了集裝箱場(chǎng)站、辦事處，鄭州、西安、成都等地開(kāi)通了至連云港的集裝箱班列，十多個(gè)城市與連云港開(kāi)展了進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)檢業(yè)務(wù)。
不久前，王建華到鄭州走訪，鄭州日產(chǎn)汽車公司的老總對(duì)他說(shuō)：“現(xiàn)在我們年產(chǎn)汽車２萬(wàn)多輛，每年從連云港出海要節(jié)約２５００萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)。將來(lái)我們還要發(fā)展到５萬(wàn)輛。你們要抓緊發(fā)展！”
拉動(dòng)全中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大機(jī)遇
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，從當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，都需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力開(kāi)發(fā)江蘇沿海這個(gè)中國(guó)東部相對(duì)落后地區(qū)，就將造就一個(gè)拉動(dòng)全局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
據(jù)分析，江蘇沿海地區(qū)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)，主要有三個(gè)原因：一是江蘇位于長(zhǎng)江入?？?，長(zhǎng)江兩岸特別是蘇南的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江自古以來(lái)就是開(kāi)發(fā)重心，其他地區(qū)習(xí)慣性地排在后面；二是江蘇的海岸除連云港的一部分，大多屬淤泥性海岸，不利于建設(shè)大海港，而沿海灘涂又因?yàn)槭恰胞}堿地”而不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)沿海其他大港還有發(fā)展空間，江蘇沿海搞港口沒(méi)有迫切性。
“現(xiàn)在，中西部各省區(qū)對(duì)出海港口的強(qiáng)烈需求，沿海其他大港的飽和，已不允許江蘇的‘黃金海岸’再‘閑置’下去了！” 連云港港口集團(tuán)董事長(zhǎng)俞向陽(yáng)介紹說(shuō)，“連云港港口１億噸吞吐量中６０％來(lái)自中西部。我們拼命發(fā)展，目前１５萬(wàn)噸級(jí)深水航道已經(jīng)試運(yùn)行，３０萬(wàn)噸礦石碼頭預(yù)計(jì)１０月就可交付使用，３０萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程即將開(kāi)工，但港口建設(shè)和管理的壓力仍然很大！”
長(zhǎng)期妨礙江蘇建設(shè)大海港的淤泥性海岸難題，也經(jīng)過(guò)二十多年科技攻關(guān)找到了辦法。在如東的洋口港，記者看到，一座長(zhǎng)１３公里的大橋跨越大片灘涂濕地和淺海，伸進(jìn)黃海深處，接上一座用于倉(cāng)儲(chǔ)的人造島嶼“太陽(yáng)島”?！疤?yáng)島”又伸出一條條棧橋，通往１０萬(wàn)噸級(jí)深水航道和碼頭。港口的技術(shù)人員說(shuō)，這樣就能確保航道不被淤塞。雖然前期投入非常大，但主要投資的香港老板相信：將來(lái)的回報(bào)也是驚人的。
土地后備資源豐富，是江蘇沿海最大特點(diǎn)之一。在土地資源日益吃緊的今天，這對(duì)投資者幾乎具有不可抗拒的誘惑力。
黃海潮水頂托泥沙，使江蘇沿海的灘涂一直都在“生長(zhǎng)”。僅鹽城一市，每年就要增長(zhǎng)灘涂約２．５萬(wàn)畝！千百年來(lái)，人們看不起這種不利種植糧棉的“鹽堿地”。突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式，人們才發(fā)現(xiàn)，大型冶金、石油化工、修造船企業(yè)，其他現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，乃至種植海水蔬菜、鹽土作物，不都可以在灘涂上搞嗎？江蘇沿?？梢岳玫臑┩恐辽儆校罚埃叭f(wàn)畝，真是“天賜寶地”！僅風(fēng)力發(fā)電，就有裝機(jī)１０００萬(wàn)千瓦的潛力，接近三峽水電站！江蘇沿海灘涂還是太平洋西岸最大的灘涂型濕地，堪稱“沿海之腎”。大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，都是旅游勝地！
“我們夢(mèng)想了很多年，探索了很多年，突破了重重障礙，終于盼來(lái)了江蘇沿海開(kāi)發(fā)列入國(guó)家戰(zhàn)略！我們很滿足，沒(méi)有更多要求，只想盡快把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)！”羅一民堅(jiān)定地說(shuō)。
