新華社銀川７月２０日電（記者杜曉明、孫波、羅博）來自寧夏統(tǒng)計部門的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，這個少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟同比增長７％以上，并呈現(xiàn)出“困難中開局、逆境中奮進(jìn)、增速逐步回升、總體趨向好轉(zhuǎn)”的特點。
由于經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自去年１０月以來，受金融危機沖擊，寧夏的經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻：工業(yè)生產(chǎn)下滑，９０％的高載能企業(yè)停產(chǎn)，投資增長后勁不足，用電負(fù)荷直線下跌……
面對前所未有的挑戰(zhàn)，寧夏各級黨委、政府科學(xué)研判，沉著應(yīng)對，結(jié)合中央部署全面打響了一場化危為機的“阻擊戰(zhàn)”。
危中尋機，三大“風(fēng)向標(biāo)”出現(xiàn)積極變化
“金融危機是科學(xué)發(fā)展之機，而且是重大之機。盡管危機給寧夏經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，但經(jīng)濟波動的每一個低谷必然預(yù)示著新一輪上升，大危機孕育著大機遇。”這是自治區(qū)黨委、政府對經(jīng)濟形勢的總體判斷。
寧夏今年確定的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進(jìn)出口貿(mào)易和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長１０％。結(jié)合國家相關(guān)政策，寧夏很快出臺了包括財政補貼、實施煤電價格臨時干預(yù)、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等一攬子促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長的政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)。政策力度之大，前所未有。
除采取積極有效的政策措施外，自治區(qū)還要求相關(guān)部門和市縣緊盯停產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)。除小鐵合金、小電石和小造紙等污染企業(yè)外，一戶一戶分析原因，一戶一戶給予支持。針對一些支撐作用大、拉動效應(yīng)明顯、就業(yè)人數(shù)多的重點企業(yè)的特殊困難，采取“點對點”的方式進(jìn)行扶持。自治區(qū)黨委還建立了嚴(yán)格的責(zé)任制度、督查和考核制度，將所確定的目標(biāo)任務(wù)分解立項，實行目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)逐級逐項細(xì)化分解到具體單位和個人，確保各項工作取得成效。
國家和自治區(qū)采取的一系列應(yīng)對危機的政策措施已經(jīng)初顯成效。截至６月末，寧夏規(guī)模以上企業(yè)開工率達(dá)到９７．２％，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)由最多時的２４５戶減至２６戶；月均用電負(fù)荷由最低時的３４０萬千瓦恢復(fù)至５６０萬千瓦；鐵路運量同比增長３３．４％。自治區(qū)經(jīng)信委主任王永耀說，“企業(yè)開工率、用電負(fù)荷和鐵路運量是經(jīng)濟發(fā)展‘三大風(fēng)向標(biāo)’，這３個指標(biāo)的恢復(fù)性增長說明寧夏的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)走出低谷并向上攀升”。
逆勢發(fā)力，高起點培育經(jīng)濟增長“發(fā)動機”
憑借國家擴大內(nèi)需的重大舉措，寧夏提出以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展的新思路。全年力爭固定資產(chǎn)投資完成１０７２億元，增長２５％。
開發(fā)建設(shè)僅５年，就完成投資５００億元的寧東基地在這場危機中的“動作”格外引人注目。去年末，堪稱大手筆的“寧東大型煤電化工基地”開工，總投資近４００億元的８個能源化工項目建設(shè)在該基地同時啟動。這是我國能源建設(shè)史上迄今為止一次開工規(guī)模最大的煤電化工項目群，全部實現(xiàn)后，將形成１３００億元投資規(guī)模，預(yù)計增加就業(yè)崗位４．５萬個。
對此，國家發(fā)改委副主任張國寶評價說：“這是我國有史以來在一個地區(qū)投資規(guī)模最大、門類最多、拉動效益最為顯著的工程，是中國煤電化基地的亮點工程?！蹦壳?，包括７０個重點項目的寧東基地大會戰(zhàn)已全面展開，今年將完成投資３２０億元，同比增長３９％，其固定資產(chǎn)投資總額占整個寧夏計劃總投資的三分之一。
“加快寧東能源化工基地建設(shè)步伐，是寧夏為了應(yīng)對當(dāng)前金融危機和國內(nèi)外市場需求變化對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響所采取的重大舉措。”自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳表示，去年第四季度以來，寧夏停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，對經(jīng)濟增長的支撐作用開始減弱。面對這一嚴(yán)峻形勢，必須加快開工建設(shè)一批起點高、規(guī)模大的重點項目，來拉動地方經(jīng)濟增長。
作為驅(qū)動新時期寧夏經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“發(fā)動機”，寧東基地是國家規(guī)劃的１３個億噸級大型煤炭基地之一，同時還是國家級的煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。在今后１０年左右總投資將高達(dá)３０００億元。屆時，將實現(xiàn)增加值１２００億元以上，寧夏經(jīng)濟總量將翻一番，實現(xiàn)“再造一個經(jīng)濟寧夏”。
像寧東一樣，寧夏一些大型骨干企業(yè)面對危機，逆勢發(fā)力。寧夏發(fā)電集團瞄準(zhǔn)市場制高點，實施“電為核心，雙翼齊飛”戰(zhàn)略，在使用冶金物理法生產(chǎn)太陽能多晶硅、單晶硅的生產(chǎn)技術(shù)上取得重大突破，且效益顯著，有效抵御住了金融危機的沖擊。今年這家企業(yè)計劃投資３５億元，建成一批重點項目，實現(xiàn)銷售收入逾５０億元，實現(xiàn)利潤增長兩倍以上。作為“世界鉭行業(yè)三強”的中色（寧夏）東方集團有限公司借兩家國際競爭對手收縮市場之機，憑借自身強大的科技研發(fā)力量，依靠自主創(chuàng)新擴大國際市場占有率，今年相繼啟動５個新建項目，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，將新增銷售收入４０億至５０億元。
寧夏最大的國有企業(yè)神華寧煤集團公司董事長王儉告訴記者：“當(dāng)前，以鋼材為代表的各種工程建設(shè)用材，以及各種設(shè)備價格，貸款利息，甚至勞動力價格都呈現(xiàn)出低價位，為我們提供了一個難得的低成本建設(shè)期，有助于降低建設(shè)成本和節(jié)約投資，這無疑給企業(yè)的跨越式發(fā)展帶來了難得的機遇?！苯衲?，這家企業(yè)將投資１３２億元，安排基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，使集團的煤炭、煤化工、煤炭深加工和綜合利用三大產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)發(fā)展。
直面“軟肋”，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)型提升
金融危機突出暴露了寧夏在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的缺陷：由于歷史和資源稟賦方面的原因，寧夏高載能工業(yè)占據(jù)工業(yè)的“半壁河山”，并且在產(chǎn)業(yè)鏈低端形成了很強的相互依存關(guān)系。增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)技術(shù)水平低、對能源資源的依賴性較大等問題是寧夏經(jīng)濟最大的‘軟肋’?！?/p>
這場危機讓寧夏人對科學(xué)發(fā)展的重要性有了更深刻的認(rèn)識。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在多個場合表示：金融危機如同一個硬幣的兩面，辯證對待“危”與“機”，既看到眼前的沖擊是前進(jìn)中遭遇的艱難險阻，也要看到危機的“倒逼”機制壓力，客觀上為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了強勁動力。
困難中的寧夏逆勢拉開了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大幕，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟調(diào)整升級，已成為當(dāng)前寧夏各級政府、企業(yè)的廣泛共識和自覺行動。
由于高載能企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟特征明顯，寧夏第二大城市石嘴山市在這場金融危機中受到巨大沖擊，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)一度接近６０％。然而，這座典型的資源枯竭型城市沒有等待觀望，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面“壯士斷腕”，毫不手軟，并將今年確定為“調(diào)整轉(zhuǎn)型年”。
今年上半年石嘴山市工業(yè)增加值仍能同比增長８．１％，這得益于石嘴山大力發(fā)展以風(fēng)電、太陽能、精細(xì)化工等為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；以鉭鈮鈹稀有金屬、多晶硅等為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以煤機制造等為主的機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，新型工業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已超過７０％，一些主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)乃至世界同行業(yè)中占有較大份額。
記者在采訪時注意到，金融危機背景下，能源富集的寧夏結(jié)合國際能源發(fā)展趨勢，把發(fā)展新能源提升至前所未有的高度，并將包括風(fēng)能、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新的增長極。
近日，總投資３０億元、總規(guī)模為１５萬千瓦的大型太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目在寧夏紅寺堡開發(fā)區(qū)一次性開工，這是迄今全國一次性開工數(shù)量最多、規(guī)模最大的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。根據(jù)規(guī)劃，寧夏在未來１０年內(nèi)，太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電達(dá)到２００萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電達(dá)到５００萬千瓦，屆時，新能源發(fā)電占全區(qū)電力總裝機容量的比重將達(dá)１８％以上。
寧夏的新能源戰(zhàn)略吸引了海內(nèi)外眾多投資者的關(guān)注。全球最大的太陽能電池組件生產(chǎn)企業(yè)尚德電力控股有限公司近日決定在寧夏投資８０億元，建設(shè)５００兆瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地。項目建成后可實現(xiàn)１００億元的年產(chǎn)值。
自治區(qū)黨委書記陳建國這樣詮釋寧夏調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源的重大意義：“發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢在一定歷史條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的，關(guān)鍵看我們能不能抓住時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的歷史機遇。如果我們的新能源搞上去了，將來寧夏的位置也許就是今天的東南沿海?！?/p>
自治區(qū)主席王正偉滿懷信心地表示，“我們已深刻認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整對寧夏跨越式發(fā)展的極端重要性。只有把壓力變動力，把危機變契機，一旦結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，就有大機遇。”
