新華社北京７月２０日電（記者王敏、齊中熙）日前，中華全國總工會下發(fā)了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），與２００８年出臺的《中華全國總工會關(guān)于推動開展集體協(xié)商要約行動的意見》《中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見》銜接配套，將進一步大力推動開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，更加有效地保障職工勞動報酬權(quán)，使廣大職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起接受記者采訪時說，經(jīng)過各級工會的努力推動，工資集體協(xié)商制度建設(shè)得到長足發(fā)展。近年來，行業(yè)性工資集體協(xié)商覆蓋企業(yè)和職工人數(shù)每年都有兩位數(shù)的增長。通過開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，有效地解決了中小企業(yè)工會在平等協(xié)商中“不敢談”“不會談”等突出問題，促進了勞動關(guān)系和諧和企業(yè)發(fā)展、維護了職工權(quán)益。
然而，記者同時了解到，目前各地開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不平衡，此次全國總工會通過對各地開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作情況的調(diào)研，制定了《指導(dǎo)意見》，明確了協(xié)商主體的多樣性，協(xié)商內(nèi)容的靈活性，協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)的漸進性，協(xié)商程序的規(guī)范性。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，可根據(jù)實際來確定協(xié)商主體：一是可由行業(yè)工會（或工會聯(lián)合會，下同）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進行協(xié)商；二是可由行業(yè)工會與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進行協(xié)商；三是由行業(yè)工會與行業(yè)所屬各企業(yè)行政進行協(xié)商；未組建行業(yè)工會的，還可由行業(yè)所在區(qū)域的工會代行行業(yè)工會的職能，與企業(yè)代表組織進行協(xié)商。
“這主要是考慮到，一些地方行業(yè)工會組織特別是企業(yè)代表組織還不夠健全。在這種情況下，各級工會從本地實際出發(fā)，確定行業(yè)性工資集體協(xié)商的主體，推動開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，并取得了很好的效果。對此，應(yīng)提倡各地大膽實踐?！睆堷Q起說，“需要強調(diào)的是，考慮到工商聯(lián)與眾多非公有制中小企業(yè)聯(lián)系密切的特點，工會進行協(xié)商的對象——企業(yè)代表組織，不應(yīng)僅限于企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，還應(yīng)包括工商聯(lián)、行業(yè)商會等各種企業(yè)代表組織?！?/p>
針對我國非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)工會組織程度低，職工維權(quán)任務(wù)重的現(xiàn)實情況，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重點是同一行業(yè)的企業(yè)，特別是同行業(yè)非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)。同時《指導(dǎo)意見》要求，行業(yè)性工資集體協(xié)商，依法在縣級以下區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展。又提出，“有條件的地方也可以從實際出發(fā)，探索在縣（區(qū)）及以上開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作”。這樣規(guī)定，既符合《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，又為各地創(chuàng)造性開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供了發(fā)展空間。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點是：行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。張鳴起說，當(dāng)前，應(yīng)重點圍繞勞動定額、工時工價標(biāo)準(zhǔn)進行協(xié)商，逐步建立和完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商共決機制。把勞動定額和工時工價作為協(xié)商重點，更加體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色，更加突出工資集體協(xié)商增強實效性的目標(biāo)。
同時，《指導(dǎo)意見》還進一步明確了勞動定額制訂的標(biāo)準(zhǔn)為“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、９０％以上職工能夠完成”，以防止企業(yè)方隨意提高勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，從而為開展行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了更利于保護廣大職工權(quán)益的政策依據(jù)。
《指導(dǎo)意見》中要求，縣級以上各級總工會，要積極爭取黨委、政府和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的重視和支持。著力推動各級政府主導(dǎo)工資集體協(xié)商工作，協(xié)助政府強化對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，建立健全以最低工資制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本信息指導(dǎo)制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，緊緊依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，加強對行業(yè)工資集體合同履約情況的監(jiān)督檢查。
“工資是職工的核心經(jīng)濟利益所在。”張鳴起說，著力加強行業(yè)工會組織建設(shè)，為加強行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供組織保障。要進一步健全和完善行業(yè)職代會制度，為推動行業(yè)性工資集體協(xié)商搭建民主管理平臺。各級產(chǎn)業(yè)工會要加強對本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，在制定行業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等方面加強指導(dǎo)服務(wù)。
