新華社北京７月９日電（記者楊駿）關(guān)停小鋼鐵小水泥等“五小企業(yè)”、區(qū)域限批流域限批、發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案、引領(lǐng)亞洲可再生能源發(fā)展……為應(yīng)對(duì)氣候變化，近年來(lái)中國(guó)政府節(jié)能減排的力度可謂前所未有。
成績(jī)來(lái)之不易 進(jìn)步有目共睹
6月5日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持會(huì)議并講話。 新華社記者 龐興雷 攝
６月５日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上公布的數(shù)字令人欣慰：“十一五”前三年，經(jīng)過(guò)全國(guó)各地各部門(mén)的共同努力，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國(guó)單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降１０．１％，二氧化硫、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放總量累計(jì)分別下降８．９５％和６．６１％。今年第一季度，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅提高０．２７個(gè)百分點(diǎn)。
這一成績(jī)來(lái)之不易。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的３０年里，集中遇到了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不受國(guó)際上溫室氣體排放限額的約束，但卻根據(jù)國(guó)際上關(guān)于溫室氣體排放的公約，制定了中國(guó)氣候變化的應(yīng)對(duì)方案，提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo)。
按照“十一五”規(guī)劃綱要，２００６—２０１０年期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％。目前，各項(xiàng)工作正在積極開(kāi)展，目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。
減少溫室氣體排放，還包括發(fā)展可再生能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能源等），中國(guó)在這一領(lǐng)域的進(jìn)步有目共睹，對(duì)世界可再生能源發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署６月初發(fā)布的《全球可持續(xù)能源投資趨勢(shì)報(bào)告》稱，中國(guó)已成為亞洲“綠色經(jīng)濟(jì)巨人”。２００８年，中國(guó)可再生能源投資超過(guò)１５６億美元，比２００７年增長(zhǎng)１８％，位居亞太地區(qū)首位。目前，中國(guó)已躍居世界第二大風(fēng)能市場(chǎng)。此外，中國(guó)還是世界上最大的太陽(yáng)能光伏設(shè)備制造國(guó)。
金融危機(jī)肆虐 節(jié)能減排不緩
坐落在內(nèi)蒙古能源“金三角”地區(qū)的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗大路化工區(qū)碧空如洗（2月16日攝）。內(nèi)蒙古自治區(qū)在實(shí)施“節(jié)能減排”行動(dòng)中，大力淘汰落后產(chǎn)能，在削減原有污染源的同時(shí)，嚴(yán)格控制審批新增污染物排放量。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部最近公布的數(shù)據(jù)，2008年內(nèi)蒙古二氧化硫、化學(xué)需氧量排放明顯下降，主要流域水質(zhì)穩(wěn)定，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率大幅提高。新華社記者 張領(lǐng) 攝
一方面是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，另一方面是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。席卷全球的金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也加大了中國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排工作的難度。
面對(duì)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，從中央到地方，中國(guó)在推進(jìn)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時(shí)，正以更大力度支持節(jié)能減排，用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國(guó)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府推出的４萬(wàn)億元投資中，有２１００億元將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。目前中央已下達(dá)資金中，約一成直接投入了節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
此外，在今年財(cái)政收支緊張情況下，中央財(cái)政繼續(xù)增加節(jié)能減排支出，全年安排資金３００億元，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。新華社記者從財(cái)政部了解到，為繼續(xù)淘汰高污染、高排放和高耗能的生產(chǎn)能力，今年中國(guó)還計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組１５００萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸、煉鋼６００萬(wàn)噸、造紙５０萬(wàn)噸。而經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)的１０大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃也都對(duì)節(jié)能減排提出了明確要求。例如，根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，新增產(chǎn)能必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提；重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗要由目前的６７０千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到６２０千克標(biāo)準(zhǔn)煤等。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德博埃爾日前對(duì)新華社記者表示，在應(yīng)對(duì)本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的救助計(jì)劃中，中國(guó)用于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的投入是全球之冠。而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署稱，盡管受到全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，世界范圍內(nèi)對(duì)清潔能源項(xiàng)目的投資仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，這主要得益于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。
倡導(dǎo)“生態(tài)文明” 出臺(tái)“國(guó)家方案”
２００７年１０月，“建設(shè)生態(tài)文明”寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告，為中國(guó)環(huán)保掀開(kāi)了嶄新一頁(yè)。
“中國(guó)第一次提出了建設(shè)‘生態(tài)文明’的概念，說(shuō)明中國(guó)對(duì)保護(hù)環(huán)境的理解提升到了前所未有的高度，這對(duì)全世界來(lái)說(shuō)都是一個(gè)振奮人心的好消息，”法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)亨利·普格里奧如是說(shuō)。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也在十七大期間報(bào)道稱：“中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)，報(bào)告展現(xiàn)了中國(guó)為防止全球變暖積極配合制定《京都議定書(shū)》框架協(xié)議的姿態(tài)?！?/p>
中國(guó)還于２００７年６月發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。這是我國(guó)第一份應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家在該領(lǐng)域的第一份國(guó)家方案。本方案明確了到２０１０年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則。
“《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》是中國(guó)向本國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)發(fā)出的一個(gè)重要信號(hào)，即中國(guó)愿意也有興趣在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中扮演積極角色，”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納如是說(shuō)。他對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)溫室氣體排放、全球變暖等問(wèn)題上的積極表現(xiàn)表示贊賞。
溫家寶主持會(huì)議 部署應(yīng)對(duì)氣候變化節(jié)能減排工作
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6月5日在北京召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取并審議了發(fā)展改革委關(guān)于2008年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況、2009年工作安排以及應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作情況的匯報(bào)。國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，“十一五”前三年，經(jīng)過(guò)全國(guó)各地各部門(mén)的共同努力，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降10.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。今年一季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。 >>>>詳細(xì)
審計(jì)署：41戶中央企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果
2008年，審計(jì)署對(duì)41戶中央企業(yè)2006至2007年節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了這些企業(yè)的能源消耗以及二氧化硫和化學(xué)需氧量排放等情況。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、企業(yè)采取的節(jié)能減排措施及取得的成效
這41戶企業(yè)是從全國(guó)千家重點(diǎn)耗能和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)中隨機(jī)選取的，包括16戶電力企業(yè)、13戶石化企業(yè)、12戶鋼鐵及有色金屬企業(yè)。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，為確保國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些企業(yè)都成立了負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了管理制度，并采取了有力措施：一是加大資金投入。在2006至2007年間，41戶企業(yè)共投入168.89億元（其中企業(yè)自籌165.83億元，財(cái)政及國(guó)債投入3.06億元）用于節(jié)能減排。二是淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。41戶企業(yè)共淘汰落后工藝裝備589臺(tái)（套），年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤67.58萬(wàn)噸；16戶電力企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組22臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)157萬(wàn)千瓦。三是推進(jìn)脫硫設(shè)施建設(shè)。16戶電力企業(yè)脫硫機(jī)組容量由2005年底的442萬(wàn)千瓦（占16戶企業(yè)總裝機(jī)容量1844萬(wàn)千瓦的23.97％）上升到2008年9月的1467萬(wàn)千瓦（占16戶企業(yè)總裝機(jī)容量2195萬(wàn)千瓦的66.83％）。四是創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)工藝。有33戶企業(yè)推廣應(yīng)用了612項(xiàng)（次）先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤212.18萬(wàn)噸。 >>>>詳細(xì)
