克服困難盡力而為，為應(yīng)對(duì)氣候變化做貢獻(xiàn)
——訪國(guó)家發(fā)改委副主任解振華
隨著哥本哈根會(huì)議的臨近，應(yīng)對(duì)氣候變化問題為越來越多的人所關(guān)心。就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)、以及中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的舉措等問題，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華接受了記者采訪。
中國(guó)面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又要保護(hù)好環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)
解振華表示，氣候變化已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)這一問題的基本立場(chǎng)是，要通過可持續(xù)發(fā)展來努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都有采取減緩和適應(yīng)氣候變化措施的責(zé)任，但是由于各國(guó)歷史責(zé)任、發(fā)展水平、發(fā)展階段、能力大小不同，貢獻(xiàn)的方式也不相同，發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)其歷史累計(jì)排放和當(dāng)前高人均排放承擔(dān)責(zé)任，率先減少排放，同時(shí)要向發(fā)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)；發(fā)展中國(guó)家要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的過程中，在發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，采取積極的適應(yīng)和減緩措施，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)。
解振華說，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》是目前最具權(quán)威性、普遍性、全面性的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際框架。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地維護(hù)公約和議定書作為應(yīng)對(duì)氣候變化核心機(jī)制和主渠道的地位。應(yīng)對(duì)氣候變化要靠技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)在推動(dòng)本國(guó)開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，切實(shí)履行向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，使發(fā)展中國(guó)家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術(shù)，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。
應(yīng)對(duì)氣候變化需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，需要全球各國(guó)的廣泛參與，單靠一兩個(gè)國(guó)家是無法解決這個(gè)問題。解振華說，中國(guó)的國(guó)情是正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，人均GDP剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5的貧困人口。“雖然我們面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又要保護(hù)好環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，但中國(guó)會(huì)積極克服困難，盡力而為，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出我們的貢獻(xiàn)?！?/p>
中國(guó)為節(jié)能減排不懈努力
氣候變暖，已經(jīng)給人類社會(huì)帶來了極大的危害，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境和氣候，也是中國(guó)自身發(fā)展的需要。解振華說，在“十一五”規(guī)劃中，政府明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提出了到2010年單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上減少20%左右、主要污染物排放減少10%的目標(biāo)。經(jīng)過三年的努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗減少10.1%，今年要再降5%。雖然還有很多困難，但經(jīng)過努力有望實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
解振華還介紹了中國(guó)政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等方面所做的工作。2006-2008年關(guān)停小火電機(jī)組3826萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸。“在大力發(fā)展可再生能源、提高能效方面，中國(guó)近年來取得了顯著進(jìn)展?！比纾簭?000年到2008年，太陽能利用面積已經(jīng)達(dá)到1.2億平方米，居世界第一位；風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，居世界第四位；水電裝機(jī)容量由7935萬千瓦提高到16300萬千瓦，居世界第一位；核電裝機(jī)容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦。在減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放方面，截至2007年底，全國(guó)戶用沼氣達(dá)到2650多萬戶，每年可替代近1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳4400萬噸?？稍偕茉凑家淮文茉吹谋戎?，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到10%，到2020年達(dá)到15%。
為了推進(jìn)節(jié)約能源、提高能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，中國(guó)采取了一系列政策措施。解振華特別提到，就在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，中國(guó)政府最近還由財(cái)政拿出補(bǔ)貼，對(duì)空調(diào)、冰箱、汽車等十類高效節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施了惠民工程，爭(zhēng)取把高效節(jié)能產(chǎn)品的比例從5%提高到30%?！皟H提高能效一項(xiàng)，我們就有望在2005年至2010年間少排放二氧化碳排放15億噸。在采取切實(shí)的行動(dòng)減少二氧化碳排放方面，中國(guó)可能是世界上所有國(guó)家中做得最好的?！?/p>
MEF對(duì)推動(dòng)哥本哈根談判將產(chǎn)生積極作用
剛剛從墨西哥歸來的解振華還介紹了“經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源和氣候論壇”（MEF）預(yù)備會(huì)議的情況。MEF由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于今年初倡議發(fā)起，并擬于今年7月八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間舉行論壇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。迄今為止，MEF已分別在美國(guó)、法國(guó)和墨西哥舉行了三次預(yù)備會(huì)議。第三次預(yù)備會(huì)議于6月22-23日在墨西哥庫(kù)埃納瓦卡市舉行，在這次會(huì)議上，各方就氣候變化談判中的關(guān)鍵問題坦率而深入地交換了意見，表達(dá)了促進(jìn)哥本哈根會(huì)議取得成果的政治意愿，并在減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)問題上取得了一些共識(shí)。各方著重就論壇領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成果文件進(jìn)行了磋商，并形成了成果文件草案。
關(guān)于減緩問題，各方一致認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家要繼續(xù)率先量化減排；在適應(yīng)問題上，各方認(rèn)為適應(yīng)問題至關(guān)重要，要同等對(duì)待減緩和適應(yīng)問題；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，各方強(qiáng)調(diào)技術(shù)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重要作用，表示要通過建立全球伙伴關(guān)系推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)和氣候友好技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓；在資金問題上，各方表示應(yīng)為應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作大幅度增加資金資源，拓寬資金渠道。
解振華認(rèn)為，會(huì)議取得的這些成果將對(duì)推動(dòng)哥本哈根談判產(chǎn)生積極作用。目前各方對(duì)成果文件中的一些問題和文字表述還有不同看法，我們希望各方表現(xiàn)出積極、務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)、縮小分歧，形成一份簡(jiǎn)明扼要、平衡反映各方關(guān)切、重在表達(dá)政治意愿、重申公約及其議定書的目標(biāo)、原則和規(guī)定以及“巴厘路線圖”授權(quán)的成果文件，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議能夠在加強(qiáng)公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施方面取得成果。
