中國正著手制定長期應(yīng)對(duì)氣候變化的國家方案
——專訪國家發(fā)展改革委副主任解振華
新華社北京５月１９日電（記者 徐松） 中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華１９日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國始終以負(fù)責(zé)任的態(tài)度高度重視氣候變化問題，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。他透露，中國正在著手制定一個(gè)長期應(yīng)對(duì)氣候變化的國家方案。
“我們正在制定‘十二五’乃至更長期的應(yīng)對(duì)氣候變化的國家方案，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)履行國際公約的執(zhí)行力，全面開展地方應(yīng)對(duì)氣候變化工作?！苯庹袢A說。
據(jù)他介紹，國家方案的目的是努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙贏，具體內(nèi)容是繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持節(jié)能減排、提高能效、發(fā)展可再生能源、發(fā)展清潔煤技術(shù)、大力植樹造林增加碳匯，在一些地區(qū)開展試點(diǎn)，為向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。
此外，中國還將建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入法制化軌道；加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，提高低碳發(fā)展的能力；加大資金投入，重點(diǎn)支持應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)和戰(zhàn)略研究、能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施的實(shí)施和保障能力。
解振華表示，氣候變化是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題，事關(guān)人類生存和各國發(fā)展。近年來，隨著氣候變化問題的日益突顯，中國政府進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
“中國政府專門成立了由國務(wù)院總理溫家寶任組長的‘國家長期應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組’，負(fù)責(zé)制定國家應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和對(duì)策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的重大問題?！苯庹袢A說。
２００７年，中國政府發(fā)布實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，成為第一個(gè)制定應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。為了確保國家方案的順利實(shí)現(xiàn)，中國政府積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動(dòng)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面采取了一系列政策措施，取得了顯著成果：
－－２００６年至２００８年期間，單位ＧＤＰ能耗分別比上年下降１．７９％、４．０４％、４．５９％。盡管存在諸多困難，但經(jīng)過努力將有望實(shí)現(xiàn)到２０１０年比２００５年能耗減少２０％的目標(biāo)。
－－２００６年至２００８年期間共淘汰小火電機(jī)組３４２１萬千瓦，落后煉鐵產(chǎn)能６０５９萬噸、煉鋼產(chǎn)能４３４７萬噸、水泥產(chǎn)能１．４億噸，大量減少了溫室氣體排放。
－－２０００年至２００８年，太陽能光伏發(fā)電達(dá)到１２萬千瓦，太陽能利用面積為１．３億平方米，居世界第一位；水電裝機(jī)容量和風(fēng)電裝機(jī)容量分居世界第一、第四位，核電裝機(jī)容量提高到９１０萬千瓦，在建２０００萬千瓦。
－－截至２００７年底，中國農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到２６５０多萬戶，每年可替代近１６００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳４４００萬噸。此外，中國已成為世界上人工造林最多的國家，森林覆蓋率由上世紀(jì)８０年代初期的１２％提高到目前的１８．２％。
解振華強(qiáng)調(diào)，中國應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐不會(huì)因全球金融危機(jī)而放緩。他指出，與金融危機(jī)相比，氣候變化是更為嚴(yán)峻和長期的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，中國應(yīng)對(duì)氣候變化的決心絕不會(huì)動(dòng)搖，行動(dòng)絕不會(huì)松懈。他透露，中國在新增加的４萬億元刺激經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃中，共有５８００億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造等與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目。
“以上充分說明，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上不是在唱高調(diào)而是真抓實(shí)干。”
解振華指出，中國仍然是發(fā)展中國家，按照聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)中國仍有１．５億貧困人口。中國目前正處在工業(yè)化快速發(fā)展階段，人均溫室氣體排放只有發(fā)達(dá)國家的三分之一，歷史累計(jì)人均排放更低。盡管排放總量較高，但相當(dāng)部分是保障民生的生存排放和國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移排放。
“我們希望國際社會(huì)對(duì)中國國情和能力有客觀了解，對(duì)中國的期待合情合理。中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復(fù)發(fā)達(dá)國家高污染、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式?！苯庹袢A說。
展望２０日在捷克舉行的第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，解振華表示，中歐雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作大有可為。
２００５年中歐發(fā)表《中國和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》，建立了氣候變化雙邊伙伴關(guān)系。２００６年雙方領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)，中歐雙方承諾遵守該伙伴關(guān)系，努力實(shí)施并實(shí)現(xiàn)氣候變化聯(lián)合宣言設(shè)定的目標(biāo)。自伙伴計(jì)劃實(shí)施以來，中歐雙方開展了一系列富有成效的活動(dòng)并取得了積極進(jìn)展。
“中歐在應(yīng)對(duì)氣候變化方面合作潛力巨大，中方高度重視中歐在這方面的合作，愿與歐盟加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，以深化雙方氣候變化各個(gè)領(lǐng)域的政策對(duì)話與具體的項(xiàng)目合作?！苯庹袢A說。
發(fā)改委：中國有望完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)
新華社北京５月１９日電（記者徐松）國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華１９日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國有望在２０１０年完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗降低２０％、主要污染物排放總量減少１０％左右的約束性指標(biāo)。
“所謂約束性指標(biāo)，是必須確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是中國向世界的莊嚴(yán)承諾。”解振華說。
據(jù)介紹，自確立指標(biāo)三年來，中國節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，全國單位ＧＤＰ能耗逐年降低，二氧化硫、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放總量不斷降低。統(tǒng)計(jì)顯示，全國單位ＧＤＰ能耗２００６年下降１．７９％，實(shí)現(xiàn)２００３年以來首次下降。２００７年下降４．０４％，２００８年下降４．５９％?！笆晃濉鼻叭耆珖鴨挝唬牵模心芎南陆担保埃保?，累計(jì)節(jié)能３億噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳約７．５億噸，完成了“十一五”目標(biāo)一半的任務(wù)。
此外，全國二氧化硫、ＣＯＤ排放總量不斷降低。２００７年分別下降４．６６％和３．１４％，首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”；２００８年分別下降５．９５％和４．４２％。“十一五”前三年全國二氧化硫、ＣＯＤ排放總量分別下降８．９５％和６．６１％，任務(wù)完成情況趕上時(shí)間進(jìn)度。
解振華指出，全國單位ＧＤＰ能耗三年完成了兩年半的任務(wù)，還有一半的任務(wù)需要完成，任務(wù)仍然十分艱巨。
“但節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬任務(wù)，必須確保完成?！苯庹袢A說。他表示，在目前工作的基礎(chǔ)上，只要工作思路對(duì)頭，各項(xiàng)政策措施到位，經(jīng)過今明兩年的扎實(shí)工作，節(jié)能減排目標(biāo)“可以實(shí)現(xiàn)”。
