“以改革精神解決音像行業(yè)深層次問(wèn)題促進(jìn)健康有序發(fā)展”
——新聞出版總署召開(kāi)“全國(guó)音像出版復(fù)制發(fā)行工作座談會(huì)”
部署新形勢(shì)下音像行業(yè)深化改革大計(jì)
新華社北京６月２５日電（記者 璩靜）自４月１２日起開(kāi)展的全國(guó)清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了重要的階段性成果。２５日，新聞出版總署、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室召開(kāi)“全國(guó)音像出版復(fù)制發(fā)行工作座談會(huì)”時(shí)說(shuō)，下一階段主要任務(wù)是以進(jìn)一步清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深化改革，加快發(fā)展，建立健全行業(yè)自律、主管主辦單位管理和新聞出版行政部門監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保音像出版正確方向，促進(jìn)音像行業(yè)發(fā)展繁榮，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
著眼當(dāng)前，音像行業(yè)改革勢(shì)在必行；放眼未來(lái)，音像行業(yè)發(fā)展機(jī)遇無(wú)限。全國(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)、新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰部署了下一階段音像行業(yè)深化改革的三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是加快轉(zhuǎn)企改制步伐。到２０１０年底前中央各部門各單位音像出版社、大學(xué)音像出版社及地方音像出版社全部完成轉(zhuǎn)企改制。二是積極推進(jìn)兼并重組，建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)音像出版單位之間以及音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、演藝公司等之間重組音像產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。力爭(zhēng)在三年內(nèi)培育２至３家大型綜合性音像集團(tuán)公司和１０至２０家專業(yè)性音像公司。積極推動(dòng)音像出版與其他出版領(lǐng)域進(jìn)行資源整合。鼓勵(lì)大型國(guó)有出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、影視集團(tuán)兼并重組現(xiàn)有音像出版社。鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型企業(yè)參與音像企業(yè)的股份制改造。對(duì)于不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、改革中沒(méi)有被聯(lián)合重組和兼并重組的音像出版社，原則上不再保留，按要求逐步退出。三是支持非公有資本進(jìn)入音像業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。允許國(guó)有音像出版企業(yè)在保證國(guó)有控股的前提下吸納非公有資本，鼓勵(lì)非公文化機(jī)構(gòu)與國(guó)有音像出版企業(yè)合作合資。
改革開(kāi)放３０年來(lái)，我國(guó)音像業(yè)不斷發(fā)展壯大，從１９７８年前的１家音像出版單位，發(fā)展成為包括制作、出版、復(fù)制、進(jìn)出口、批發(fā)、零售、出租、放映等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)有音像出版單位３８０家，光盤復(fù)制單位１２６家。
而近一段時(shí)間以來(lái)，音像行業(yè)發(fā)展遲緩，由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任、主管主辦單位管理責(zé)任、行業(yè)自律責(zé)任、政府部門行政責(zé)任落實(shí)不到位，致使低俗之風(fēng)蔓延，市場(chǎng)秩序混亂。柳斌杰也表示，隨著專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)合法音像出版、復(fù)制、發(fā)行單位參與制售低俗甚至淫穢色情垃圾問(wèn)題的揭露，音像行業(yè)存在的深層次問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)。
柳斌杰說(shuō)，原來(lái)按地區(qū)和部門配置音像出版權(quán)、分別建立出版復(fù)制發(fā)行單位的體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，導(dǎo)致“小、散、濫”的行業(yè)局面。一些音像出版單位完全靠賣版號(hào)為生，逐步“空殼化”。近年來(lái)，音像行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式難以順應(yīng)如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。另外，音像出版復(fù)制的盜版問(wèn)題日益嚴(yán)重。大量非法音像制品擠占市場(chǎng)，特別是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)盜版的興起使正版音像制品步履維艱，整個(gè)音像行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、秩序混亂、發(fā)展乏力。
不變革難以觸及根本，不改革難以推動(dòng)音像業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展?！澳壳埃侣劤霭骟w制改革正進(jìn)入全面推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，作為新聞出版體制改革的重要組成部分，要把音像行業(yè)改革納入新聞出版改革的整體安排部署中加以推進(jìn)?！绷蠼苷f(shuō)。
