新華社北京６月５日電（記者張曉松）２００８年６月５日，國務(wù)院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。時隔一年，國家工商行政管理總局出臺了相關(guān)配套文件——《關(guān)于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》。
工商總局副局長付雙建表示，這份關(guān)于商標(biāo)戰(zhàn)略的國家級政策文件的出臺，反映了對當(dāng)前商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)和管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的深刻認(rèn)識和把握，是對未來發(fā)展做出的科學(xué)設(shè)想和中長期規(guī)劃。
文件明確了商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)，即到２０２０年把我國建設(shè)成為商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)和管理水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的國家。商標(biāo)保護(hù)制度更加完善，企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加，企業(yè)管理和運用商標(biāo)的能力明顯增強，全社會的商標(biāo)意識普遍提高。
文件提出了商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)：全面完善商標(biāo)法律法規(guī)體系，大力推進(jìn)全方位商標(biāo)政策體系構(gòu)建，創(chuàng)新和完善商標(biāo)注冊管理體制機制，分類指導(dǎo)和支持市場主體實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大對商標(biāo)權(quán)利人和消費者合法權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用，規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)體系，加快商標(biāo)注冊管理與公共服務(wù)信息化建設(shè)，加大商標(biāo)宣傳教育力度，大力培養(yǎng)各類商標(biāo)專業(yè)人才，擴(kuò)大商標(biāo)國際交流與合作。
聚焦國家商標(biāo)戰(zhàn)略四大看點
新華社北京６月５日電（記者張曉松）商標(biāo)戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。為此，國家工商行政管理總局日前專門出臺了國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》配套文件——《關(guān)于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》。
解讀這一文件，其中有四個重要看點值得關(guān)注。
加大對商標(biāo)權(quán)利人和消費者的保護(hù)
國家商標(biāo)戰(zhàn)略提出，要加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，切實保護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費者的合法權(quán)益。
“‘依法保護(hù)’是有效實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。”工商總局副局長付雙建指出，根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定的行政與司法保護(hù)的雙軌制要求，國家商標(biāo)戰(zhàn)略要求努力推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管工作的“四個轉(zhuǎn)變”，即監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)、監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
今后，有關(guān)部門除有計劃、有重點地開展商標(biāo)保護(hù)專項行動，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標(biāo)侵權(quán)行為外，還將創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，建立和完善長效監(jiān)管機制，如將商標(biāo)侵權(quán)信息納入我國社會信用體系等。
為充分發(fā)揮行政機關(guān)在解決商標(biāo)糾紛中的作用，國家商標(biāo)戰(zhàn)略提出，要完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)和程序；加強對案件的督查工作，切實保障舉報人各項合法權(quán)益；充分利用調(diào)解機制，保障權(quán)利人合法權(quán)益。
商標(biāo)審查周期將控制在１年內(nèi)
近年來，我國商標(biāo)申請量成倍增長，去年達(dá)到７０多萬件。與此同時，商標(biāo)審查、注冊機構(gòu)的年審查能力長期以來只有２０萬件。由此形成的商標(biāo)注冊申請大量積壓、商標(biāo)審查注冊滯后問題，引起社會廣泛關(guān)注。
國家商標(biāo)戰(zhàn)略明確提出，要加強商標(biāo)注冊管理，提高商標(biāo)審查效率，縮短審查周期，保證審查質(zhì)量。到２０１０年底，徹底解決商標(biāo)注冊申請量大幅增長造成的積壓問題，商標(biāo)審查周期控制在１２個月之內(nèi)。
“從去年開始，我們一直致力于解決這個問題?！睋?jù)工商總局商標(biāo)局局長李建昌介紹，去年全國共完成商標(biāo)審查７０萬件，商標(biāo)審查周期由以前的３６個月縮短到３０個月；今年計劃完成商標(biāo)審查１３０萬件，審查周期進(jìn)一步縮短到１９個月。
除了提高商標(biāo)審查效率，國家商標(biāo)戰(zhàn)略還提出，要適應(yīng)國際國內(nèi)商標(biāo)注冊申請發(fā)展需要，完善商標(biāo)審查、審理、備案登記、撤銷及公告制度，完善商標(biāo)審查質(zhì)量管理體制，提升依法審查商標(biāo)水平，力爭在２０１２年商標(biāo)工作達(dá)到國際水平。
今明兩年著手修改完善商標(biāo)法
作為國家商標(biāo)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，到２０２０年，我國商標(biāo)法治環(huán)境將進(jìn)一步完善，商標(biāo)法律法規(guī)體系健全。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家商標(biāo)戰(zhàn)略確定，要加強商標(biāo)法制建設(shè)，推動立法立規(guī)進(jìn)程，特別是要加緊修改、完善商標(biāo)法。
據(jù)工商總局商標(biāo)局副局長王守義介紹，我國上世紀(jì)８０年代頒布的商標(biāo)法中部分條款已無法與當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)。
修改、完善商標(biāo)法的主要目的是，縮短商標(biāo)注冊審查周期，完善商標(biāo)確權(quán)程序，防范惡意申請，加大商標(biāo)保護(hù)力度，防止商標(biāo)權(quán)濫用，使修改后的商標(biāo)法既符合我國國情，又與我國承諾履行的國際義務(wù)相一致。
國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施總體上分為三個階段，其中第一階段，即２００９年至２０１０年的重點任務(wù)之一就是修改、完善商標(biāo)法。
“目前我國對商標(biāo)法的修改工作已完成論證階段，并形成了初稿，工商總局將力爭在今年上半年完成商標(biāo)法的送審稿修改程序?！蓖跏亓x說。
積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊
針對當(dāng)前我國出口企業(yè)中擁有自主品牌比例過低的情況，國家商標(biāo)戰(zhàn)略提出，要大力宣傳、普及商標(biāo)國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，逐步提高自主商標(biāo)商品出口比例。
“實施商標(biāo)戰(zhàn)略是拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的要求。”付雙建表示，通過實施商標(biāo)戰(zhàn)略，將加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力，不斷提高我國對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
國家商標(biāo)戰(zhàn)略同時鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，運用當(dāng)?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。
“我們將建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道?！备峨p建表示，今后將充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)主管部門職能，發(fā)揮商標(biāo)中介組織、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，建立有效的爭端維權(quán)信息聯(lián)絡(luò)機制；充分利用多邊、雙邊商標(biāo)領(lǐng)域合作機制、商標(biāo)主管機關(guān)商洽等形式，保護(hù)我國企業(yè)在國外的合法商標(biāo)權(quán)益，為我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
