中華民族發(fā)展史上的壯麗詩(shī)篇
——汶川特大地震“四個(gè)沒(méi)有”的奇跡是怎樣發(fā)生的
新華社成都５月７日電（新華社記者金小明 馮昌勇 劉大江 侯大偉 葉建平）沒(méi)有發(fā)生饑荒，沒(méi)有出現(xiàn)流民，沒(méi)有暴發(fā)瘟疫，沒(méi)有社會(huì)動(dòng)蕩——盡管這是新中國(guó)成立后烈度最強(qiáng)、破壞最大、災(zāi)情最重、救援最難并致使恢復(fù)重建最艱巨復(fù)雜的特大地震。
汶川大地震造成近十萬(wàn)人遇難和失蹤及上千億元財(cái)產(chǎn)損失，但災(zāi)后一年來(lái)，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，戰(zhàn)勝了大災(zāi)大難，以無(wú)所畏懼的英雄氣概和可歌可泣的偉大壯舉，在中華民族發(fā)展史上譜寫(xiě)出新的壯麗詩(shī)篇。
在災(zāi)后重建一年中，我們看到了不斷升華的民族精神，看到了民族精神的偉大力量。
全國(guó)總動(dòng)員 災(zāi)后沒(méi)饑荒
新中國(guó)成立前，凡大災(zāi)之后，必有饑荒。從有明確災(zāi)難紀(jì)年的商湯二十四年直至清王朝滅亡，在這３０００多年時(shí)間里，中國(guó)共發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害３０００余次。在這平均每年一次的災(zāi)害中，饑荒成為中國(guó)老百姓揮之不去的夢(mèng)魘。
但突如其來(lái)的汶川大地震發(fā)生后，饑荒卻沒(méi)有如影隨形降臨于這片土地。今天，當(dāng)我們走到災(zāi)區(qū)任何一個(gè)地方，都能看到板房區(qū)上空的裊裊炊煙，都能聞到田垅里醉人的清香，都能感受到生活在繼續(xù)的希望。
２００８年５月１６日，汶川大地震后第四天的景象，深深震撼著俄通社－塔斯社記者索羅維諾夫。在他印象中，前往災(zāi)區(qū)公路上的車(chē)異乎尋常地多，車(chē)廂里、車(chē)頂上，滿載著大包小包的礦泉水、餅干、方便面?！暗卣馂?zāi)區(qū)的吃穿用品很充足?！碑?dāng)時(shí)在災(zāi)區(qū)的其他西方記者，在報(bào)道中也紛紛描述說(shuō)，饑餓與中國(guó)受災(zāi)地區(qū)群眾無(wú)關(guān)。
除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，糧食豐裕之外，黨和政府在汶川大地震后救災(zāi)反應(yīng)迅速、救災(zāi)物資監(jiān)管透明和嚴(yán)格，起了決定性作用。
大地震當(dāng)天晚上，安縣桑棗鎮(zhèn)飛龍村９０％以上的房屋倒塌，幾乎所有受災(zāi)群眾家里糧食都被埋在廢墟下面。村支書(shū)夏平立即出面協(xié)調(diào)村上的糧食加工房借出稻米，每家一袋，組織黨員２４小時(shí)義務(wù)為群眾輪流加工大米，無(wú)法煮飯的就熬“大鍋飯”。
汶川大地震發(fā)生后約１２個(gè)小時(shí)，中國(guó)政府第一筆４．５億元救災(zāi)應(yīng)急資金向重災(zāi)區(qū)劃撥到位；２０小時(shí)，四川省商務(wù)廳組織的３０車(chē)食品和飲料已運(yùn)往重災(zāi)區(qū)。２００８年，各級(jí)財(cái)政共投入抗震救災(zāi)資金６７４．７２億元，中央財(cái)政為地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)立基金３０００億元。
地震發(fā)生后，各級(jí)政府加大監(jiān)管力度，有效保證了每一筆救災(zāi)資金物資不被亂用、每一份愛(ài)心不被玷污。
擺在我們面前的，是一本普通的救災(zāi)物資發(fā)放花名冊(cè)，這些寶貴的錢(qián)物，維系著綿竹市漢旺鎮(zhèn)香山村２０６６名村民的震后生活。
如今，這個(gè)村救濟(jì)款物發(fā)放花名冊(cè)已厚達(dá)一尺。每一次集中發(fā)放救濟(jì)款物都有一本，每本有１００多頁(yè)，每頁(yè)１８戶，每頁(yè)上都密密麻麻地摁有鮮紅的手印。
實(shí)際上，整個(gè)災(zāi)區(qū)普遍建立了一套整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門(mén)的全方位、立體型的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)物資監(jiān)管機(jī)制環(huán)環(huán)相扣。
廣廈千萬(wàn)間 流民成歷史
今年４月２６日上午９時(shí)，清甜的高山泉水嘩嘩地流入汶川縣蘿卜寨村的主蓄水池，這個(gè)地處海拔２０００多米高山、有著上千年歷史的羌族村寨，終于結(jié)束了下山背水的歷史。站在蘿卜寨的村口，成為廢墟的舊村落和一排排即將入住的新村映入我們的眼簾，形成了極大的反差。
翻開(kāi)史籍，每一次自然災(zāi)害之后，都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)龐大的特殊社會(huì)群體，他們流離失所、四處遷徙。但這種悲劇在新中國(guó)成立后被畫(huà)上了句號(hào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川大地震使四川４５０多萬(wàn)家庭痛失家園，涉及人口１０００多萬(wàn)人。但一年來(lái)，沒(méi)有一人因震災(zāi)而成流民。他們?cè)诘卣鸢l(fā)生后最短的時(shí)間里被緊急安置，在地震發(fā)生后最寒冷的季節(jié)里被妥善安置，在地震發(fā)生后一年的時(shí)間里被有計(jì)劃、有規(guī)劃地安置著……
在地震發(fā)生后不到２４小時(shí)內(nèi)，綿陽(yáng)市就在九洲體育館和南湖體育中心設(shè)立起臨時(shí)救助中心。從吃喝拉撒到衣服被褥、從尋親找友到手機(jī)充電、從醫(yī)療救助到心理輔導(dǎo)……數(shù)百名機(jī)關(guān)黨員干部、志愿者在那里為上萬(wàn)名受災(zāi)群眾提供各種各樣的救助與幫扶。
在地震發(fā)生后不到７２小時(shí)，除了個(gè)別因交通阻斷而形成孤島的受災(zāi)村落外，絕大部分災(zāi)區(qū)都建起了大大小小、形式各異的緊急安置點(diǎn)。盡管有的安置點(diǎn)還只是由一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)易的窩棚構(gòu)成，但就是這些窩棚在地震發(fā)生后最艱難的時(shí)刻，庇護(hù)著受災(zāi)群眾，讓他們有了一個(gè)安身立命之所。
在地震發(fā)生后的第８天，離成都最遠(yuǎn)的重災(zāi)區(qū)青川縣就搭建起災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)２１０個(gè)，發(fā)放帳篷６０００頂、彩條布１００００平方米、棉被４０００件、棉衣４０００件、礦泉水１０００噸、方便食品４５０噸、糧食３００噸。
在地震發(fā)生后的第１０天，離成都最近的重災(zāi)區(qū)都江堰市就建成了災(zāi)區(qū)第一個(gè)臨時(shí)板房安置區(qū)“幸福家園”，共安置受災(zāi)群眾６７２０人。在那里，公用廚房、洗衣房、洗澡間、便民超市、縫紉店等基本生活設(shè)施配備齊全。
在地震發(fā)生后僅僅３個(gè)月，四川?。矗担坝嗳f(wàn)戶、１０００多萬(wàn)名受災(zāi)群眾就全面得到妥善安置，他們陸續(xù)從潮濕、悶熱的帳篷和簡(jiǎn)易窩棚里，搬入遮風(fēng)避雨的過(guò)渡安置房中。在搬入“新家”的一刻，很多人都動(dòng)情落淚。
在地震發(fā)生后第一個(gè)寒冬，災(zāi)區(qū)各地相繼實(shí)施了“暖冬計(jì)劃”，多次向受災(zāi)群眾發(fā)放棉衣、棉被、暖爐、毛氈、篾席、棕墊、彩條布等物品，幫助他們御寒過(guò)冬。
在地震發(fā)生后第一個(gè)春節(jié)前，四川災(zāi)區(qū)永久性農(nóng)房開(kāi)工，占需要重建的９０．５％；到今年２月底，城鎮(zhèn)永久性住房開(kāi)工占需要重建的２７．３７％。
經(jīng)過(guò)一年的恢復(fù)重建，我們欣喜地看到，地震災(zāi)區(qū)正自覺(jué)地將災(zāi)后重建工作與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使災(zāi)后恢復(fù)重建的過(guò)程成為增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁和科學(xué)發(fā)展能力的過(guò)程。
都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村四組受災(zāi)村民王全，是這個(gè)市“利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)災(zāi)后重建”新思路的第一個(gè)踐行者和受益者。他出宅基地，對(duì)方出資金，聯(lián)建的房屋各得一半，然后到市房管部門(mén)辦理權(quán)屬分割。王全的聯(lián)建房是在去年７月４日開(kāi)工的，當(dāng)年９月底就全部完工，１０月份入住。
幾天前，我們?cè)谕跞男录铱吹?，別墅式的兩層小樓寬敞明亮，上下共５間臥室，每個(gè)臥室都有衛(wèi)生間，廚房也已經(jīng)預(yù)留好了天然氣接入口?？蛷d里沙發(fā)、茶幾、液晶電視等家具也一應(yīng)俱全。
王全感慨地說(shuō)：“如果沒(méi)有災(zāi)后農(nóng)房聯(lián)建政策，這種房子我想也不敢想?！?/p>
普建防火墻 大災(zāi)無(wú)大疫
縱觀人類(lèi)災(zāi)難史，“大災(zāi)之后必有大疫”似乎成了一條規(guī)律。然而今天，在汶川大地震一周年來(lái)臨之際，來(lái)自衛(wèi)生部門(mén)的最新消息顯示：截至目前，災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起與地震相關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
這是人類(lèi)災(zāi)難史上的一個(gè)奇跡！
汶川大地震發(fā)生時(shí)，正值極易引發(fā)流行疾病的夏季。面對(duì)如此嚴(yán)峻的災(zāi)后防疫形勢(shì)，衛(wèi)生防疫人員展現(xiàn)出了中華民族英勇無(wú)畏、迎難而上的偉大精神。他們?cè)诘谝粫r(shí)間挺身而出，給災(zāi)區(qū)群眾構(gòu)筑起一道道健康“防火墻”。
某集團(tuán)軍防化團(tuán)５００余名戰(zhàn)士一直堅(jiān)守在北川老縣城執(zhí)行防疫任務(wù)，副政委徐禮兵吿訴我們：“五六月份，每天人均作業(yè)１０小時(shí)以上，噴灑藥劑３００公斤。由于心理體力等原因，先后有３０余人次暈倒在廢墟上?！?/p>
２００８年夏天，我們?cè)诘卣馂?zāi)區(qū)經(jīng)?？吹竭@樣的場(chǎng)景：衛(wèi)生防疫人員有的冒著余震，背著重重的噴霧器在搖搖欲墜的廢墟上，給每一個(gè)角落噴灑消殺藥劑；有的懷揣消毒藥片沿著崎嶇的山路艱難前行，確保邊遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)能有干凈的水源；有的頂著烈日和刺鼻的臭味，用藥劑對(duì)每一具遇難者的遺體進(jìn)行消毒；有的不辭辛勞地走村串戶，把衛(wèi)生防疫宣傳資料發(fā)放到受災(zāi)群眾手中……
如果說(shuō)，災(zāi)后防疫是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，那么歷史將永遠(yuǎn)銘記那些打響“第一槍”的防疫戰(zhàn)士。他們中的許多人在地震中失去了親人、朋友，但他們根本沒(méi)有時(shí)間傷心。為了災(zāi)區(qū)更多群眾的身體健康和生命安全，他們義無(wú)反顧地沖到了災(zāi)后防疫的“第一線”。
北川是此次汶川地震人員傷亡最為慘重的地方，災(zāi)后防疫形勢(shì)極為嚴(yán)峻。震后的北川，環(huán)衛(wèi)、疾控系統(tǒng)完全被地震摧毀，縣衛(wèi)生局至今仍深埋在老縣城的那片廢墟中。然而，僅僅震后第二天，當(dāng)消毒藥品順利運(yùn)抵北川時(shí)，當(dāng)?shù)匦掖娴募部厝藛T就毅然背起沉重的噴霧器，對(duì)老縣城展開(kāi)了消毒防疫。
他叫彭軍，是縣疾控中心的一名職工。從５月１３日開(kāi)始，彭軍就一直在北川縣曲山鎮(zhèn)任家坪村執(zhí)行消毒防疫任務(wù)。在北川采訪的那段日子，有人曾和我們談起他，說(shuō)震后那幾天，每天夜深人靜的時(shí)候，他都會(huì)一動(dòng)不動(dòng)地趴在曲山小學(xué)一處廢墟上抽泣。原來(lái)，彭軍１１歲的兒子彭坤益原來(lái)就在曲山小學(xué)讀書(shū)，因?yàn)榘滋煲獔?zhí)行繁重的防疫任務(wù)，他只能在深夜時(shí)來(lái)到廢墟前，與地下的兒子說(shuō)說(shuō)悄悄話。
由于一些重災(zāi)區(qū)的疾控實(shí)驗(yàn)室在地震中毀于一旦，為了采到蚊子樣本做實(shí)驗(yàn)，防疫人員赤裸上身鉆進(jìn)帳篷，以人體為“誘餌”，屏氣凝神靜待蚊子附身；為了做飲用水的水質(zhì)實(shí)驗(yàn)，疾控人員將培養(yǎng)細(xì)菌的瓶子放在身上，用體溫進(jìn)行培養(yǎng)……
在這場(chǎng)災(zāi)后防疫戰(zhàn)中，我們聽(tīng)到了一個(gè)個(gè)感人肺腑的真實(shí)故事，看到了中華民族上下一心、共渡難關(guān)的壯麗場(chǎng)景。
經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，地震災(zāi)區(qū)累計(jì)完成了消殺滅面積近４８億平方米，處理糞坑１０００多萬(wàn)個(gè)（次）；檢查制水、供水單位２８萬(wàn)戶（次），監(jiān)測(cè)飲用水樣８萬(wàn)余個(gè)，監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位６０多萬(wàn)戶（次）；實(shí)施群體性預(yù)防接種甲肝、乙腦、流感、流腦等疫苗３００余萬(wàn)人（次）。
如今，災(zāi)區(qū)的防疫工作并沒(méi)有止步，仍在進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化中。不久前，我們?cè)俅蝸?lái)到了北川老縣城，那里至今仍處于封城狀態(tài)。廢墟前拉起了警戒線，武警戰(zhàn)士在那里站崗值勤?？h城隨處還能看到“已消毒”的字樣和日期。
北川的一些廢墟上開(kāi)起了美麗的小花。如果說(shuō)，汶川地震的巨大破壞力，讓全世界為之落淚，那么，大災(zāi)之后無(wú)大疫，更應(yīng)讓全世界為之欣慰和贊嘆。
制度顯優(yōu)勢(shì) 社會(huì)不動(dòng)蕩
面對(duì)特大地震帶來(lái)的巨大突發(fā)性災(zāi)難，中國(guó)人民相互幫助，相互扶持，秩序沒(méi)有混亂，信心沒(méi)有喪失，無(wú)數(shù)生命得到了挽救。
“汶川大地震沒(méi)有出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩的奇跡，它來(lái)源于黨中央‘以人為本’的執(zhí)政理念，來(lái)源于中華民族的空前團(tuán)結(jié)，來(lái)源于優(yōu)越的社會(huì)主義制度再次釋放出的巨大能量，來(lái)源于人民的堅(jiān)韌不屈！”四川大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長(zhǎng)舒大剛說(shuō)。
地震發(fā)生后半個(gè)小時(shí)，胡錦濤總書(shū)記就作出了重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；兩個(gè)小時(shí)后，溫家寶總理就在飛往災(zāi)區(qū)的飛機(jī)上主持召開(kāi)緊急會(huì)議部署抗震救災(zāi)工作。
在汶川大地震發(fā)生后的２４小時(shí)內(nèi)，大約２萬(wàn)名解放軍武警部隊(duì)指戰(zhàn)員集結(jié)到災(zāi)區(qū)。２００８年５月１３日６時(shí)許，我們隨第一批救援部隊(duì)進(jìn)入北川縣城。當(dāng)部隊(duì)喊著口號(hào)跑步投入到最危險(xiǎn)的地方搶救傷員時(shí)，所有的幸存者如同見(jiàn)到久別的親人，都知道自己有救了！
我們還看到，由黨員干部自發(fā)帶頭組織的一支支“搶險(xiǎn)隊(duì)”“突擊隊(duì)”“服務(wù)隊(duì)”，在第一時(shí)間緊張地忙碌起來(lái)。
地震發(fā)生后，汶川蘿卜寨村２２４戶人家的房屋被夷為平地，村民死傷２００余人，失蹤６０余人，近千人無(wú)家可歸。一時(shí)間，人們驚慌失措，亂成一團(tuán)。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，村黨支部書(shū)記馬前國(guó)從自家屋里沖出來(lái)，對(duì)著不知所措的村民大喊：“快跑到田里去！”
強(qiáng)烈的地震過(guò)去后，馬前國(guó)帶著村黨支部一班人，在農(nóng)田里迅速組織起抗災(zāi)自救領(lǐng)導(dǎo)小組，組織青壯年黨員、干部和村民組成１８人的搜救隊(duì)伍，在余震不斷的情況下冒著殘?jiān)珨啾陔S時(shí)可能倒塌的危險(xiǎn)，進(jìn)入寨中搜救被困群眾和幸存者。沒(méi)有合適的工具，他們就用肩膀扛，用雙手抬，用手指刨。
幸存的村民也自發(fā)加入到搶救隊(duì)伍中，村寨到處是施救人員的身影。
在整個(gè)災(zāi)區(qū)，正是有了像馬前國(guó)那樣的黨員干部的模范帶頭，４６００多萬(wàn)受災(zāi)群眾才自覺(jué)地維護(hù)著秩序，確保了大難之初的災(zāi)區(qū)沒(méi)有社會(huì)動(dòng)蕩。
我們?cè)跒?zāi)區(qū)采訪中深切地感到，良好的社會(huì)治安也是災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的另一重要原因。一年來(lái)，災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大惡性刑事案件，沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)和交通安全事故，群眾安全感逐步攀升。
汶川大地震發(fā)生后，公安部抗震救災(zāi)指揮部從全國(guó)２４個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和２８?jìng)€(gè)城市調(diào)集包括消防特勤、公安特警、公安武警邊防醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)共１７０００名精銳警力緊急馳援災(zāi)區(qū)，緊急采購(gòu)調(diào)撥２０余萬(wàn)件價(jià)值２０００萬(wàn)元的裝備物資支持災(zāi)區(qū)公安工作。這樣大規(guī)模的全國(guó)性警力調(diào)動(dòng)集結(jié)是前所未有的。
我國(guó)采取的對(duì)口支援重建措施，使汶川大地震后災(zāi)區(qū)人民很快獲得了希望、恢復(fù)了信心，社會(huì)始終十分穩(wěn)定。
地震發(fā)生兩周后，黨中央、國(guó)務(wù)院就明確提出建立“一省幫一重災(zāi)縣”的對(duì)口支援機(jī)制，安排東、中部１９個(gè)省市對(duì)口援建２４個(gè)重災(zāi)縣。
北京—什邡；江蘇—綿竹；浙江—青川……它們過(guò)去相隔遙遠(yuǎn)，今天密不可分。
大地震在奪走數(shù)萬(wàn)生靈的同時(shí)，也使數(shù)百萬(wàn)災(zāi)區(qū)群眾失去工作崗位。“大力開(kāi)展就業(yè)援助?！保玻埃埃改辏对拢保溉?，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就業(yè)援助被列為災(zāi)后重建的重要議題。
時(shí)隔兩天，人力資源和社會(huì)保障部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，又為災(zāi)區(qū)就業(yè)援助“上弦”。
一時(shí)間，舉行企業(yè)招聘會(huì)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)群眾參與重建、支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)……各種災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)接連不斷。
為了盡可能增加災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，四川地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)援助范圍和公益性崗位范圍兩大突破：援建四川的１８?jìng)€(gè)省市與四川簽訂了就業(yè)援助協(xié)議，提供就業(yè)崗位４４萬(wàn)個(gè)，目前通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)已超過(guò)２５萬(wàn)人。災(zāi)區(qū)為受災(zāi)群眾提供公益性崗位超過(guò)１９萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)１９．３萬(wàn)人。
來(lái)自四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示：截至２００９年４月初，四川地震災(zāi)區(qū)已經(jīng)有超過(guò)１２０萬(wàn)受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四川省提出，到２００９年年底基本解決災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，并逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)“戶戶有就業(yè)，人人有保障”的目標(biāo)。
