新華社北京４月１５日電(新華社記者陳玉明、劉菊花)2008年下半年以來，國際金融危機(jī)的影響開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國鋼鐵、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)在危機(jī)中受到了較大的沖擊。
今年一季度，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施，一些行業(yè)開始出現(xiàn)回暖跡象，但出口市場普遍低迷。有關(guān)專家認(rèn)為，在外需疲弱的情況下，相關(guān)行業(yè)必須更加注重立足內(nèi)需求發(fā)展。
鋼鐵業(yè)：市場低迷形勢嚴(yán)峻
自去年１０月以來，由于國際鋼材市場價格暴跌，中國鋼鐵行業(yè)一直處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。今年一季度，鋼材市場依然萎靡不振，鋼材價格接近１９９４年的價格水平，全行業(yè)虧損的局面還在持續(xù)。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長吳溪淳等專家認(rèn)為，鋼材市場低迷的主要原因是鋼鐵市場需求大幅下滑，同時鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
從市場需求看，房地產(chǎn)等主要用鋼行業(yè)市場景氣度下降，據(jù)統(tǒng)計，今年一季度房屋新開工面積同比下降１６．２％。雖然國家出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策對鋼材需求產(chǎn)生了一定的拉動作用，但難以彌補(bǔ)減少的需求。
國內(nèi)市場需求疲弱，而出口市場更不樂觀。最新發(fā)布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國鋼材出口５１４萬噸，同比下降５４．９％。日前，歐盟宣布對我國出口的無縫鋼管征收臨時反傾銷稅，國際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭將進(jìn)一步影響我國的鋼材出口。中鋼協(xié)秘書長單尚華預(yù)計，２００９年中國鋼材出口量將會下降８０％。
為改善我國鋼材的出口環(huán)境，從４月１日起，國家提高了２３種鋼材品種的出口退稅率。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于國際市場的萎縮，提高出口退稅率作用有限，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展必須主要建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上。
目前，國內(nèi)部分行業(yè)已出現(xiàn)回暖跡象。３月，國內(nèi)汽車產(chǎn)量達(dá)到１０９．５４萬輛，同比增長５．５５％；北京、上海、深圳等城市的房屋成交量也明顯回升。這些積極因素將有利于鋼鐵業(yè)的振興。
但是，嚴(yán)重過剩的鋼鐵產(chǎn)能制約了鋼材價格的反彈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年底，我國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到６．６億噸，而２００８年我國粗鋼產(chǎn)量為５億噸，過剩產(chǎn)能約有１．６億噸。事實上，今年年初，國內(nèi)鋼材價格略有回升，但由于鋼材產(chǎn)量隨之以更快的速度反彈，結(jié)果使鋼材價格很快又掉頭向下。
為振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)，國家制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了明確的產(chǎn)量控制目標(biāo)——２００９年我國粗鋼產(chǎn)量４．６億噸，同比下降８％。專家認(rèn)為，只有制定淘汰落后產(chǎn)能的具體措施，切實控制產(chǎn)量，鋼鐵行業(yè)才能走出低谷。
機(jī)械業(yè)：政策利好效果明顯
去年四季度以來，我國機(jī)械行業(yè)迎來了諸多政策利好：大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增值稅轉(zhuǎn)型改革、汽車業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺、“汽車下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”政策的實施……
這些利好政策帶動了內(nèi)需的增長，使今年以來我國機(jī)械行業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年１至２月，機(jī)械行業(yè)增加值同比增長５．４％；按可比天數(shù)計算，頭兩個月機(jī)械行業(yè)增加值同比增長７．２％，其中２月份增長２０．７％。
在整個機(jī)械行業(yè)中，最值得注意的是農(nóng)機(jī)行業(yè)和汽車業(yè)。“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”政策激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性。１至２月，農(nóng)林牧漁專用設(shè)備制造行業(yè)總產(chǎn)值同比增長２１．６％，其中２月份增長４３．１％。一季度的汽車市場也結(jié)束了去年四季度的下降趨勢，汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到２５６．７６萬輛和２６７．８８萬輛，同比分別增長１．９１％和３．８８％。在世界汽車產(chǎn)業(yè)一片低迷的形勢下，中國汽車業(yè)可謂“風(fēng)景這邊獨好”。
但當(dāng)前形勢也不容過分樂觀。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈說，目前多數(shù)重大技術(shù)裝備和大型機(jī)械產(chǎn)品需求仍較旺盛，走勢依然較強(qiáng)；但多數(shù)量大面廣的中低檔機(jī)械產(chǎn)品，尤其是產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的小型機(jī)械制造企業(yè)已面臨需求急劇下降的困境，一批企業(yè)已放慢生產(chǎn)節(jié)奏，安排員工學(xué)習(xí)或檢修設(shè)備。
出口形勢也堪憂。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，全國機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降２０．８％，電動機(jī)及發(fā)電機(jī)出口同比下降４６．８％。
蔡惟慈認(rèn)為，由于金融危機(jī)對機(jī)械工業(yè)的影響有滯后性，預(yù)計這一影響在今年會更充分地顯現(xiàn)出來。今年上半年有可能是近幾年來增速最低的時段。預(yù)計下半年形勢將逐步回暖，全年機(jī)械工業(yè)將呈前低后高之勢。
蔡惟慈說，我國機(jī)械行業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平滯后、重復(fù)建設(shè)問題突出、企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣困難等一系列矛盾，這些矛盾對機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的影響比之于金融危機(jī)更具根本性和長遠(yuǎn)性。
紡織業(yè)：開局穩(wěn)定外需不振
中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長王天凱說，今年我國紡織行業(yè)開局基本穩(wěn)定。今年２月，紡織工業(yè)協(xié)會對１４０個紡織產(chǎn)業(yè)集群（集群內(nèi)企業(yè)達(dá)９．５６萬戶，從業(yè)人數(shù)４１８萬人）進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)平均開工率在８０％左右，半數(shù)以上的企業(yè)開工率達(dá)到９０％，但也有十分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年１至２月，規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長５．８％，按可比天數(shù)計算增長７．６％，比去年１２月加快２個百分點。
王天凱認(rèn)為，雖然開局基本穩(wěn)定，但企業(yè)普遍面臨出口萎縮、訂單不足、盈利壓力大的問題。出口萎縮是２００９年紡織行業(yè)發(fā)展面臨的最大的不確定因素。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年１至３月，紡織紗線、織物及制品出口１２０．２億美元，同比下降１５．６％；服裝及衣著附件出口２２０．５億美元，下降５％。
據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲分析，紡織品出口下降，與去年圣誕節(jié)前國外大量促銷有關(guān)。同時，東南亞地區(qū)紡織企業(yè)憑借原料價格較低、貨幣大幅貶值等優(yōu)勢，對我國紡織品服裝出口形成強(qiáng)大競爭壓力。
為穩(wěn)定紡織品、服裝出口，自４月１日起，國家將紡織品、服裝的出口退稅率提高到１６％。中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱認(rèn)為，提高紡織品、服裝的出口退稅率，將對紡織行業(yè)恢復(fù)信心、保持平穩(wěn)增長發(fā)揮重要作用。
孫淮濱表示，當(dāng)前紡織行業(yè)要千方百計穩(wěn)定國際市場份額，努力實現(xiàn)市場的多元化；同時必須加大內(nèi)需市場的開拓力度，與國際市場展開互動，形成拉動行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效動力。
輕工業(yè)：增長較快出口下降
在“家電下鄉(xiāng)”、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策效應(yīng)和需求回升的推動下，今年以來，我國輕工行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快。據(jù)統(tǒng)計，今年１至２月，輕工行業(yè)增加值同比增長７．６％，快于全部工業(yè)增速３．８個百分點；按可比天數(shù)計算，頭兩個月輕工行業(yè)增加值同比增長９．４％。
雖然輕工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快，但由于金融危機(jī)對國際市場沖擊較大，我國輕工業(yè)品出口形勢比較嚴(yán)峻。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度，在主要輕工業(yè)產(chǎn)品中，家具及其零件下降８．５％，玩具下降１３．８％，塑料制品下降１６．５％，彩電下降１４．９％，手機(jī)及其零件下降１６％。
為穩(wěn)定輕工業(yè)品的出口，財政部和稅務(wù)總局決定從４月１日起提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，其中ＣＲＴ彩電提高到１７％，日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品提高到１３％，部分塑料及其制品提高到１１％。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會名譽(yù)會長陳士能建議，輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要在努力保持美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，開辟中東、俄羅斯、北歐、東南亞、西亞、南美洲等新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰(zhàn)略。同時，相關(guān)企業(yè)還必須立足內(nèi)需，配合安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、教育建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、災(zāi)后重建等重大項目和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，開發(fā)適銷對路的特色產(chǎn)品。
陳士能認(rèn)為，從積極的方面看，國際金融危機(jī)也是對我國輕工行業(yè)的一次檢驗。各地經(jīng)驗均表明，在危機(jī)中遭受重創(chuàng)的大多是產(chǎn)業(yè)層次較低、自主創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)進(jìn)步步伐較慢的企業(yè)和地區(qū)。
針對當(dāng)前我國輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，陳士能說，要支持行業(yè)重點企業(yè)技術(shù)改造，切實做好引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的工作，組織好消化吸收和再創(chuàng)新，加快推進(jìn)裝備自主化。
