新華社北京３月３０日電（記者王立彬）根據國土資源部、農業(yè)部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合部署，２００８年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作已經全面鋪開。當前，在全球金融危機對實體經濟影響持續(xù)蔓延、中央和地方拉內需、保增長政策、項目對建設用地的需求正迅速釋放之際，落實耕地保護的省長問責制，在保障增長同時嚴格保護耕地，實屬當務之急。
落實省長問責制，保障增長保護耕地，要堅持黨的十七屆三中全會強調的最嚴格耕地的保護制度、最嚴格的節(jié)約土地制度。眾所周知，耕地保護的省市長問責制，既是黨中央、國務院的明確要求，也是有關部門和地方政府的法定義務。我國的土地管理法明確省級人民政府“應確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少”的責任，并賦予國土資源、農業(yè)等部門對耕地占補平衡、土地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查責任。近年來，國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定、關于加強土地調控有關問題的通知等等，也都明確規(guī)定地方各級政府要對本行政區(qū)域耕地保護目標履行情況負總責，嚴格土地管理責任追究制。國家法律法規(guī)必須堅決貫徹執(zhí)行，要不折不扣地按照法律法規(guī)的要求實施問責，這在任何情況下都不允許“打折”。
落實省長問責制，保障增長保護耕地，正面臨嚴峻復雜經濟形勢的挑戰(zhàn)。當前，擴內需、保增長成為國家發(fā)展的第一要務。為積極應對全球金融危機，中央對宏觀政策作出了重大調整。宏觀經濟政策轉向投射到土地利用和管理上，國土資源管理部門要積極作為，切實保障中央、省、地方政府各級投資、擴大內需的項目及時順利、又好又快地落實在土地上。與此同時，處于保增長、促發(fā)展第一線的省級人民政府，要特別負起責任來，既要確保重點投資項目落在實地，又要確保關于耕地保護、節(jié)約用地的中央精神、國家法規(guī)落在實地，這是最有效的服務發(fā)展，最實在的保障發(fā)展。
落實省長問責制，保障增長保護耕地，必須獎懲分明。對于耕地保護責任目標履行措施得力、成效突出的省、市、區(qū)，要給予實實在在的表揚。在安排２００９年土地利用計劃指標時要給予獎勵，在安排中央支配的新增建設用地土地有償使用費時要予以傾斜。與此相反，對于耕地保護目標履行情況檢查中發(fā)現問題的，在責令地方政府限期糾正、限期補充同時，要按實際情況扣減下一年度新增建設用地計劃指標。對整改不力的地區(qū)，由國家土地總督察責令限期整改，在整改期間，暫停該地區(qū)農用地轉用和土地征收審批。
國務院辦公廳下發(fā)的省級政府耕地保護責任目標考核辦法明確規(guī)定，省長、主席、市長為耕地保護責任目標第一責任人；每年省級政府要組織自查并報國務院；國土資源部、農業(yè)部、國家統(tǒng)計局等部門要組織抽查，作出預警分析向國務院報告。可以說，耕地保護的考核制度和措施非常嚴謹，在經濟形勢嚴峻、耕地保護壓力增大的時刻，關鍵要抓落實。
