新華社北京３月１８日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者朱立毅、岳瑞芳、雷敏）可口可樂(lè)公司收購(gòu)匯源公司案１８日終于塵埃落定。商務(wù)部當(dāng)天通報(bào)說(shuō)，由于這一收購(gòu)案將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響，因此作出了禁止收購(gòu)行為的決定。這是自２００８年８月我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)，首個(gè)未通過(guò)反壟斷審查的案件。
匯源并購(gòu)案為何會(huì)成為首個(gè)在反壟斷法前折戟的案例？匯源并購(gòu)案的失利是否意味著中國(guó)的外資政策發(fā)生了微妙的變化？此案是否會(huì)對(duì)境外投資者投資中國(guó)產(chǎn)生影響？
持續(xù)半年有余的收購(gòu)案以一紙禁令告終
１８日，匯源果汁大跌２２．３％開(kāi)盤(pán)。很快，１０時(shí)１３分，匯源果汁盤(pán)中暫停交易，至此股價(jià)跌幅達(dá)１９．４％。市場(chǎng)的變化似乎預(yù)示著人們猜測(cè)已久的結(jié)果即將得到印證。
１４時(shí)許，商務(wù)部就可口可樂(lè)公司收購(gòu)匯源公司案發(fā)出通報(bào)稱，由于可口可樂(lè)應(yīng)商務(wù)部要求提交的修改方案“仍不能有效減少此項(xiàng)集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。據(jù)此，根據(jù)反壟斷法第二十八條，商務(wù)部做出禁止此項(xiàng)集中的決定?！?/p>
商務(wù)部所稱的“集中”，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、股份購(gòu)買(mǎi)、合同約定、人事安排等方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。
去年９月，香港聯(lián)交所的一則公告對(duì)這個(gè)有些拗口的法律術(shù)語(yǔ)有了清晰的注解：可口可樂(lè)旗下的荷銀亞洲將代表可口可樂(lè)全資附屬公司大西洋公司，就收購(gòu)匯源果汁全部股份、全部未行使可換股債券并注銷匯源全部未行使購(gòu)股權(quán)，提出自愿有條件現(xiàn)金收購(gòu)建議。
這意味著，可口可樂(lè)將取得匯源１００％的股權(quán)，匯源將從聯(lián)交所退市。
誰(shuí)都明白這筆收購(gòu)案的分量。商務(wù)部去年９月收到可口可樂(lè)公司遞交的申報(bào)材料，可口可樂(lè)在應(yīng)商務(wù)部要求四次補(bǔ)充材料后，１１月２０日，商務(wù)部終于對(duì)此立案審查。
２００８年１２月，初步階段審查工作結(jié)束后，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，并書(shū)面通知了可口可樂(lè)公司。在進(jìn)一步審查過(guò)程中，商務(wù)部對(duì)集中造成的各種影響進(jìn)行了評(píng)估，并在規(guī)定的期限前完成了審查工作，最終作出禁止收購(gòu)行為的決定，匯源收購(gòu)案就此宣告流產(chǎn)。
修改方案仍將對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成不利影響
這個(gè)涉及金額２４億美元，號(hào)稱迄今為止中國(guó)食品和飲料行業(yè)最大的一筆收購(gòu)案究竟為何沒(méi)有邁過(guò)反壟斷審查這一關(guān)？商務(wù)部反壟斷局負(fù)責(zé)人為記者詳細(xì)描述了其中的原由。
“鑒于此案規(guī)模較大、影響復(fù)雜，立案后，我們對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
整個(gè)審查的過(guò)程幾乎是一項(xiàng)龐大的工程，商務(wù)部征求了包括相關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè)、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商、下游果汁飲料銷售商、集中交易雙方、可口可樂(lè)公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專家等方面意見(jiàn)。
當(dāng)商務(wù)部以書(shū)面征求意見(jiàn)、論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式征求各方意見(jiàn)，并結(jié)合長(zhǎng)時(shí)間的審查、分析和評(píng)估之后發(fā)現(xiàn)，這筆發(fā)生在兩大巨頭之間的收購(gòu)案將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生如下不利影響：
收購(gòu)?fù)瓿珊?，可口可?lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者利用其他方式，限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益；
品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，收購(gòu)?fù)瓿珊?，可口可?lè)通過(guò)控制“美汁源”和“匯源”兩個(gè)知名品牌，在中國(guó)的果汁市場(chǎng)占到約３５％的份額，對(duì)市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)的支配地位，將明顯增加潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入果汁市場(chǎng)的難度；
并購(gòu)將擠壓國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)在市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利于這一行業(yè)的健康發(fā)展。
事實(shí)上，在審查的過(guò)程中，商務(wù)部還與可口可樂(lè)公司進(jìn)行了進(jìn)一步的商談，希望可口可樂(lè)修改方案，以減少這項(xiàng)收購(gòu)案對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響，然而經(jīng)過(guò)評(píng)估，修改方案最終“沒(méi)有到位”，商務(wù)部只得在法律規(guī)定的期限前作出決定。
收購(gòu)案失利卻為外資提供積極透明信號(hào)
商務(wù)部通報(bào)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案最終結(jié)果之后，匯源集團(tuán)在１８日晚間發(fā)布聲明，稱尊重商務(wù)部的決定，并表示匯源集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。幾乎與此同時(shí)，可口可樂(lè)也發(fā)表了類似的聲明。不過(guò)，這家全球飲料巨頭在聲明中特別強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)抱有信心。
“我們著眼于在中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，”除了表示遺憾，在可口可樂(lè)公司總裁及首席執(zhí)行官穆泰康的書(shū)面聲明中，人們似乎看不到收購(gòu)失利對(duì)可口可樂(lè)的影響。穆泰康說(shuō)，“我們?cè)谏虾倓倖⒂玫耐顿Y９０００萬(wàn)美元的全球研發(fā)中心將在創(chuàng)新研發(fā)方面扮演重要的角色。２００８年，我們?cè)谥袊?guó)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了１９％，現(xiàn)在中國(guó)是可口可樂(lè)全球第三大市場(chǎng)。”
事實(shí)上，可口可樂(lè)公司也在最近宣布，未來(lái)三年將在中國(guó)市場(chǎng)投資２０億美元，用于興建工廠，強(qiáng)化分銷系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，并增強(qiáng)在本土的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力?？煽诳蓸?lè)公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，自１９７９年重返中國(guó)市場(chǎng)后，公司在中國(guó)市場(chǎng)共計(jì)投資１６億美元。
與可口可樂(lè)在中國(guó)市場(chǎng)的巨大投資計(jì)劃形成鮮明對(duì)比的，是我國(guó)吸收外資在近期的大幅下降。今年前２個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額同比下降超過(guò)２５％，而這是自去年１１月以來(lái)，我國(guó)吸收外資第四個(gè)月下降。此案是否會(huì)對(duì)境外投資者投資中國(guó)產(chǎn)生影響？
“在反壟斷的問(wèn)題上，中國(guó)是后來(lái)者。”商務(wù)部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛研究員說(shuō)，來(lái)自西方國(guó)家的投資者對(duì)反壟斷的理解和認(rèn)識(shí)比我們清楚得多。她認(rèn)為，這個(gè)案件會(huì)讓外資更為清晰地看到中國(guó)依法辦事的政策走向，從而更有利于境外投資者的決策。
邢厚媛說(shuō)，此案并不意味著我國(guó)的外資政策發(fā)生了什么變化，匯源收購(gòu)案之所以在此時(shí)發(fā)生，一方面是因?yàn)橹暗耐赓Y在中國(guó)還沒(méi)有發(fā)展到一定的水平，只有到了近期才涉及壟斷的問(wèn)題；另一方面，我國(guó)的制度建設(shè)和執(zhí)法能力也是逐步發(fā)展和提高的，“這是進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/p>
邢厚媛的觀點(diǎn)得到一些外國(guó)投資者的印證?！敖?gòu)事件讓外國(guó)投資者知道了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)是有‘反壟斷法’這條紅線存在的，投資者會(huì)在并購(gòu)之前將這一因素考慮進(jìn)去?！狈▏?guó)巴黎百富勤總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)說(shuō)，事實(shí)上，外國(guó)投資者在中國(guó)撞上紅線的并購(gòu)案不多，而外資也不會(huì)故意壟斷市場(chǎng)，因此禁購(gòu)事件對(duì)投資者進(jìn)入中國(guó)的影響不會(huì)很大。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自２００８年８月１日我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)，商務(wù)部收到４０起經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，依照法律規(guī)定立案審查了２９起，已審結(jié)２４起，其中無(wú)條件批準(zhǔn)２３起，對(duì)于１起具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的集中，商務(wù)部與申報(bào)方進(jìn)行商談，申報(bào)方提出了減少排除限制競(jìng)爭(zhēng)的解決方案并作出承諾，商務(wù)部附加了限制性條件后批準(zhǔn)了此案。
