2008年9月18日,商務(wù)部收到可口可樂公司收購中國匯源公司的經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)材料。經(jīng)申報(bào)方補(bǔ)充,申報(bào)材料達(dá)到了《反壟斷法》第二十三條規(guī)定的要求,11月20日商務(wù)部對此項(xiàng)集中予以立案審查,12月20日決定在初步審查基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步審查。
商務(wù)部依據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定,從市場份額及市場控制力、市場集中度、集中對市場進(jìn)入和技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響及品牌對果汁飲料市場競爭產(chǎn)生的影響等幾個(gè)方面對此項(xiàng)集中進(jìn)行了審查。審查工作嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。審查過程中,充分聽取了有關(guān)方面的意見。
經(jīng)審查,商務(wù)部認(rèn)定:此項(xiàng)集中將對競爭產(chǎn)生不利影響。集中完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位,搭售、捆綁銷售果汁飲料,或者設(shè)定其他排他性的交易條件,集中限制果汁飲料市場競爭,導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品;同時(shí),由于既有品牌對市場進(jìn)入的限制作用,潛在競爭難以消除該等限制競爭效果;此外,集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間,給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。
為了減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響,商務(wù)部與可口可樂公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談,要求申報(bào)方提出可行的解決方案??煽诳蓸饭緦ι虅?wù)部提出的問題表述了自己的意見,提出初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過評估,商務(wù)部認(rèn)為修改方案仍不能有效減少此項(xiàng)集中對競爭產(chǎn)生的不利影響。據(jù)此,根據(jù)《反壟斷法》第二十八條,商務(wù)部做出禁止此項(xiàng)集中的決定。
反壟斷審查的目的是保護(hù)市場公平競爭,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益。自2008年8月1日《反壟斷法》實(shí)施以來,商務(wù)部收到40起經(jīng)營者集中申報(bào),依照法律規(guī)定立案審查了29起,已審結(jié)24起,其中無條件批準(zhǔn)23起,對于1起具有排除、限制競爭效果的集中,商務(wù)部與申報(bào)方進(jìn)行商談,申報(bào)方提出了減少排除限制競爭的解決方案并作出承諾,商務(wù)部附加了減少集中對競爭不利影響的限制性條件批準(zhǔn)了該集中。