新華社上海３月１日電（記者 李榮）上海松江新浜鎮(zhèn)南楊村５４歲的農(nóng)民俞周峰，與愛人一起“包”了１００畝糧田，辦起了“家庭農(nóng)場”，還嘗試“種養(yǎng)結(jié)合”，養(yǎng)了豬，豬糞經(jīng)過處理送到田里“養(yǎng)莊稼”。他說自己就是喜歡種田干農(nóng)活，但以前收入不多。如今辦了“家庭農(nóng)場”，去年首次一結(jié)算，年收入７萬多元，今年可望達到１０萬元。
俞周峰的“家庭農(nóng)場”，是上海郊區(qū)正在探索的一種糧食生產(chǎn)新模式，主要通過規(guī)范有序的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，把糧田適度集中起來，讓真正愛種地、“會打算”的務(wù)農(nóng)高手自愿來經(jīng)營，并創(chuàng)造條件讓農(nóng)場收益超出進城打工的所得，這樣“田才有人種”，種糧才有吸引力。
規(guī)模適度
記者近日到最先進行“家庭農(nóng)場”嘗試的滬郊松江區(qū)采訪。這個區(qū)的農(nóng)委主任封堅強對記者說，滬郊城市化程度較高，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例較大，以往種糧呈“兼業(yè)化”趨向，用農(nóng)民的話說是“不種不像，種種帶帶過”。但是，上海每年１０億公斤糧食產(chǎn)量是“硬任務(wù)”，長期“散種散管”，品質(zhì)難保證，環(huán)境難維護，收入不穩(wěn)定，后繼乏人。所以要讓專業(yè)家庭來“專業(yè)種糧”，讓專業(yè)農(nóng)民在這片土地上既是勞動者、又是經(jīng)營者和投資者，這樣“都市種糧”就能可持續(xù)發(fā)展。
種糧主體、規(guī)模與能力相匹配，是創(chuàng)辦“家庭農(nóng)場”的基本條件。在松江區(qū)，已成立了７００多家“家庭農(nóng)場”，經(jīng)營糧田面積超過１１萬畝，已占到當(dāng)?shù)厮久娣e的近七成。每個家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模一般都控制在１００畝至１５０畝之間。封堅強主任說，規(guī)模適度太重要了，面積太小，沒有規(guī)模效益；面積太大，農(nóng)戶忙不過來，再“分”給別人做，這與“專業(yè)”的初衷就相反了。農(nóng)場經(jīng)營戶都要符合“吃苦耐勞、生產(chǎn)技術(shù)能力強、善于經(jīng)營”等“門檻”要求，村委會進行篩選后要向全體村民公示。
“三贏”格局
在采訪中，記者聽到這樣的議論，“家庭農(nóng)場”這種做法，上上下下都“叫好”，十分難得。鎮(zhèn)長說，穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)；村主任說，管理上省力省心；經(jīng)營戶說，種田勁道大了；村里居民說，愿種糧的種糧，愿打工的打工，各得其所。
在土地流出戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營戶和管理部門之間形成“三贏”格局，是家庭農(nóng)場模式的內(nèi)在活力。像松江這樣的滬郊相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率已達九成以上，在“依法、自愿、有償”原則下流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的農(nóng)戶，既能得到土地流轉(zhuǎn)費這筆財產(chǎn)性收入，還可“騰出身”來從事其他勞動；而家庭農(nóng)場經(jīng)營戶的戶均收入與外出打工收入相比保持優(yōu)勢，“田才會有人種”，松江隨機抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，家庭農(nóng)場平均畝收入達１８４６元，減去成本和土地流轉(zhuǎn)費，每畝凈收入５５１元，而戶均經(jīng)營規(guī)模達到１４６畝左右，平均每戶年凈收入超過８萬元（含補貼）；農(nóng)業(yè)管理部門的管理效率也大大提高，閑置農(nóng)田大幅減少，麥稻產(chǎn)量增長，農(nóng)機化程度和農(nóng)產(chǎn)品安檢率大大提升。
“三點一線”
政策扶持、社會服務(wù)及經(jīng)營戶“內(nèi)生”動力相結(jié)合，是“家庭農(nóng)場”發(fā)展的３個著力點，用農(nóng)業(yè)部門人士的話說就是“三點一線擰成一股繩”。
松江區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個區(qū)已由“吃飯財政”進入到“建設(shè)財政”，并開始轉(zhuǎn)向“公共財政”，重視農(nóng)業(yè)就要加大財政支農(nóng)力度。松江在原有補貼的基礎(chǔ)上，對家庭農(nóng)場再給予土地流轉(zhuǎn)費補貼；區(qū)財政給予貼息貸款扶持，水稻保險費由區(qū)財政統(tǒng)一“埋單”。一些家庭農(nóng)場經(jīng)營戶算了一筆賬：在平均每畝地的收入中，補貼收入占到２４％左右。較強的農(nóng)業(yè)科技和機械化配套服務(wù)能力，也使家庭農(nóng)場發(fā)展“有了底氣”，不僅農(nóng)技人員可全程跟蹤服務(wù)，機耕、機插秧及機收的服務(wù)協(xié)議也已“全覆蓋”。糧食部門還建起公共的糧食烘干設(shè)施，并向經(jīng)營戶預(yù)付收糧預(yù)訂費。
但松江區(qū)農(nóng)委主任封堅強反復(fù)強調(diào)，經(jīng)營戶的素質(zhì)和內(nèi)生動力也十分關(guān)鍵。他說農(nóng)村有一句話，叫做“吃不窮、穿不窮，不會打算一世窮”。家庭農(nóng)場經(jīng)營者要有“會打算”的本領(lǐng)，在茬口安排、技術(shù)選擇上要善于管理，培養(yǎng)“職業(yè)精神”，全力投入，當(dāng)事業(yè)來做。新浜鎮(zhèn)的經(jīng)營戶俞周峰今年的目標(biāo)是年收入突破１０萬元，他有時就睡在田邊，嘗試種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的各種好辦法。
