新華社鄭州2月17日電（記者 李鈞德）河南省通許縣紀(jì)委牽手有關(guān)部門，以公開(kāi)、透明、便民為宗旨，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)施了包括搭建陽(yáng)光信息平臺(tái)，設(shè)立便民服務(wù)中心、農(nóng)村三資代理中心等一系列“陽(yáng)光”新政，從源頭上預(yù)防了腐敗，確保了惠農(nóng)政策的落實(shí)。
通許縣是豫東黃淮海平原一個(gè)擁有60多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣。近幾年，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，通許縣每年可得到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、種糧直補(bǔ)資金以及各類項(xiàng)目資金等超過(guò)3億元。由于各類補(bǔ)助資金數(shù)量大、種類多，使得監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的“跑冒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年，通許縣查處黨員干部違法亂紀(jì)案件110起，一半以上的案件涉及農(nóng)村基層干部和農(nóng)村政策落實(shí)。因“糊涂賬”“口袋賬”“煙盒紙賬”引起的社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象屢禁不止。
在縣委常委會(huì)上，通許縣委常委、縣紀(jì)委書記孔羽提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防、減少腐敗發(fā)生。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，通許縣委決定，從2007年開(kāi)始，由縣紀(jì)委牽頭，在全縣建立“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”，以破解農(nóng)村普遍存在的“群眾知情難、辦事難、村財(cái)監(jiān)管難”等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防腐敗，并確保中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。
在原村務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)上，搭建一個(gè)全方位、數(shù)字化的陽(yáng)光信息平臺(tái)?？h里成立統(tǒng)一的陽(yáng)光信息公開(kāi)中心，以村為單位，將農(nóng)民關(guān)注的涉農(nóng)收費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、重要項(xiàng)目安排、農(nóng)村三資（資金、資產(chǎn)、資源）管理信息，全部輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)有線電視、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、陽(yáng)光信息網(wǎng)向社會(huì)公布。農(nóng)民無(wú)論是在本村本組務(wù)農(nóng)，還是遠(yuǎn)在北京、上海、廣州打工，都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）代理服務(wù)中心，解決村財(cái)監(jiān)管難。以村為單位，對(duì)村組“三資”情況進(jìn)行清查登記，經(jīng)村民大會(huì)（或村民代表會(huì)議）審查、張榜公示后，建立臺(tái)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案；村組所有大額度資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃承包轉(zhuǎn)讓等涉及集體資產(chǎn)變動(dòng)的行為，都須按照規(guī)定的程序，經(jīng)集體決策并報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審核后方可進(jìn)行，相關(guān)會(huì)議記錄、協(xié)議、合同，經(jīng)“三資”代理服務(wù)中心查驗(yàn)后隨票據(jù)一同入賬。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”，解決群眾辦事難。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立便民服務(wù)中心，將和群眾密切相關(guān)的民政、計(jì)生、林業(yè)、國(guó)土、稅務(wù)、公安、工商、財(cái)政等部門的審批和服務(wù)事項(xiàng)，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”辦理，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)。
通許縣“陽(yáng)光”新政實(shí)施近兩年來(lái)，受到了農(nóng)民的歡迎。日前，記者到通許縣厲莊鄉(xiāng)采訪，在便民服務(wù)中心財(cái)政窗口，正好碰到波于村農(nóng)民周成海辦理領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的手續(xù)。辦完領(lǐng)款手續(xù)，周成海告訴記者：“過(guò)去跑斷腿、磨破嘴，加蓋滿紙紅印還辦不成的事兒，現(xiàn)在一個(gè)便民服務(wù)大廳就能解決問(wèn)題；村里的各種開(kāi)支賬目，上面的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，足不出戶就能在網(wǎng)上查到，真是方便。”
