新華社北京１月２１日電（記者 江國(guó)成）記者２１日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，我國(guó)已制訂首部防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案，以建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶利益，保障市場(chǎng)有序供應(yīng)。
根據(jù)發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等６部門制訂的《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，在生豬價(jià)格過度下跌時(shí)，國(guó)家將采取發(fā)布預(yù)警指標(biāo)，采取綜合調(diào)控措施，促使豬肉與糧食比價(jià)、仔豬價(jià)格、生豬存欄、能繁母豬存欄等指標(biāo)保持在合理范圍內(nèi)。
上述預(yù)案規(guī)定，綜合調(diào)控措施的主要目標(biāo)是豬糧比價(jià)不低于５．５∶１；輔助目標(biāo)是仔豬與白條肉價(jià)格之比不低于０．７∶１；生豬存欄不低于４．１億頭；能繁母豬存欄不低于４１００萬頭。
根據(jù)《預(yù)案》，當(dāng)豬糧比價(jià)高于９∶１時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》規(guī)定，適時(shí)投放政府凍肉儲(chǔ)備，必要時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專院校學(xué)生發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。
《預(yù)案》將豬糧比價(jià)低于９∶１時(shí)的情況劃分為五種：綠色區(qū)域（價(jià)格正常）；藍(lán)色區(qū)域（價(jià)格輕度下跌）、黃色區(qū)域（價(jià)格中度下跌）、紅色區(qū)域（價(jià)格重度下跌），以及生豬價(jià)格異常下跌的其他情況。
根據(jù)《預(yù)案》的三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)豬糧比價(jià)的變動(dòng)情況，國(guó)家分別或同時(shí)啟動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息、增加儲(chǔ)備、調(diào)整政府補(bǔ)貼、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等措施。
《預(yù)案》明確，當(dāng)豬糧比價(jià)低于５∶１，進(jìn)入紅色區(qū)域時(shí)，國(guó)家將啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，較大幅度增加中央凍肉儲(chǔ)備規(guī)模。
《預(yù)案》還規(guī)定，增加政府儲(chǔ)備后，如果豬糧比價(jià)仍然低于５∶１，并且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況，月度母豬存欄量同比下降較多時(shí)，對(duì)國(guó)家確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按照每頭能繁母豬１００元的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家將一次性增加發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)國(guó)家確定的優(yōu)良種豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按每頭公種豬１００元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。
同時(shí)，國(guó)家將適當(dāng)限制豬肉進(jìn)口，減少當(dāng)期市場(chǎng)供應(yīng)；完善食品安全體系建設(shè)，鼓勵(lì)豬肉及其制品出口。
《預(yù)案》還明確了調(diào)控的配套措施、組織協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制、地方責(zé)任，以及相關(guān)部門信息發(fā)布的分工?！额A(yù)案》自今年１月９日起實(shí)施。
發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，這是我國(guó)首次制訂并發(fā)布防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度下跌的預(yù)案。
他說，國(guó)家將在尊重市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府調(diào)控，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。
此前，我國(guó)生豬生產(chǎn)和價(jià)格呈大起大落的周期性變化，并以三年為一個(gè)周期。２００７年，由于糧價(jià)上漲、養(yǎng)豬成本提高、豬藍(lán)耳病疫情等因素，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供不應(yīng)求，豬肉價(jià)格大幅上漲的問題。
同年，國(guó)務(wù)院采取了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的措施，其中包括向生豬生產(chǎn)者和城市低收入群體提供必要的補(bǔ)貼。隨著扶助生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)措施陸續(xù)見效，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足。
