新華社昆明１月１４日電（記者伍曉陽）云南省近日根據(jù)中央有關精神和統(tǒng)一部署，開始積極穩(wěn)妥地推進省級政府機構改革。這次改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以理順職責關系為重點，進一步優(yōu)化組織結構和規(guī)范機構設置，積極探索實行大部門體制，實現(xiàn)與國務院機構設置相銜接。
改革開放以來，云南省先后進行了幾次政府機構改革，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政管理體制。但是，目前仍然存在一些與新形勢和新任務不相適應的問題，比如政府干預微觀經(jīng)濟活動的現(xiàn)象較多，部門職能交叉、權責不匹配的問題在一些領域比較突出。
經(jīng)過深入調(diào)研論證，云南省制定了省政府機構改革方案，近日獲得中央批準。云南省委常委、常務副省長羅正富介紹說，這次省政府機構改革的主要任務有４個：一是轉(zhuǎn)變政府職能；二是理順部門職責關系，明確和強化部門責任；三是調(diào)整優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置；四是全面清理議事協(xié)調(diào)機構。
轉(zhuǎn)變政府職能是這次政府機構改革的核心。云南省提出，調(diào)整改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和宏觀管理的職能，進一步減少對微觀事務的具體管理，清理和精簡行政審批事項，加強為民服務機制建設。在轉(zhuǎn)變職能的基礎上，進一步理順部門職責關系，明確和強化部門責任。著力研究解決農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移、能源、質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保護等方面職能交叉、權責脫節(jié)的問題。
探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，是云南省政府機構改革的突出特點。參照國務院的機構設置，云南省對政府機構進行了相應調(diào)整：組建省工業(yè)和信息化委員會，整合原來省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)辦、省國防科工辦的職責；組建人力資源和社會保障廳，整合原來省人事廳、勞動和社會保障廳的職責；此外還組建了交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳，將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機構調(diào)整為部門管理機構，由省衛(wèi)生廳管理。
根據(jù)云南省實際情況，這次機構改革對能源、物價、煤炭行業(yè)管理、法制、糧食、金融、扶貧、政策研究、安全生產(chǎn)等１２個方面進行了職能整合和機構調(diào)整。比如組建省能源局，由省發(fā)改委管理，整合原來省發(fā)改委、省經(jīng)委、省煤炭行業(yè)管理辦公室等部門在能源管理方面的職能；將省政府金融工作辦公室更名為省政府金融辦公室，調(diào)整為省政府直屬機構。
改革后，云南省政府設置工作部門４２個，其中辦公廳和組成部門２５個，直屬特設機構１個，直屬機構１６個；另設置部門管理機構６個。機構設置符合中央對地方政府機構改革的要求，適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。
在這次改革中，云南省還將全面清理議事協(xié)調(diào)機構。以前，各種議事協(xié)調(diào)機構的設置缺乏規(guī)范管理，作用也參差不齊。各種領導小組少則十幾個成員單位、多則二三十個，既消耗領導干部的大量精力，也在一定程度上干擾職能部門作用的發(fā)揮，降低了工作效率。云南省委、省政府要求，全面清理和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構，不必保留的要堅決撤銷。
云南省編辦有關負責人表示，下一步將認真制定省政府各部門的“三定”方案（定職能、定機構、定編制），嚴格機構編制管理，堅持職能調(diào)整人隨事走，嚴禁混用編制、超編進人，嚴禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，嚴禁突擊提拔干部等，確保機構改革順利進行。
