十七屆三中全會決定解讀：
如何擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍？
新華社北京１月５日電 公共衛(wèi)生服務是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最能牽動全局、公益性最強的事業(yè)，與廣大農(nóng)民群眾乃至城鎮(zhèn)居民的健康狀況息息相關(guān)?！稕Q定》堅持預防為主和以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局出發(fā)，對“擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍”作出新的部署，為推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明確了重點。
當前，公共衛(wèi)生服務體系建設迫切需要在農(nóng)村擴大免費服務范圍。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤秊椋担担保?，農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況與城鎮(zhèn)地區(qū)關(guān)系極為密切，特別是防控重大疫病尤其需要城鄉(xiāng)聯(lián)動。近年來我國先后奪取抗擊非典重大勝利，有效遏制人感染高致病性禽流感疫情蔓延，才保護了城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，維護了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
因此，我國始終堅持預防為主、以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，國家近５年來共投入２７６億元，進行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設，功能比較完善的疾病預防控制和應急醫(yī)療救治體系基本覆蓋城鄉(xiāng)。重大疾病防治工作繼續(xù)加強，國家對部分重大傳染病患者實施免費藥物治療，國家免費免疫傳染病從７種擴大到１５種，全國兒童免疫接種率超過９８％。農(nóng)村婦幼保健有了新進展，中西部地區(qū)農(nóng)村開始實行免費住院分娩政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率有所提高，孕產(chǎn)婦死亡率由１９９０年的１１２．５／１０萬下降到２００７年的４１．３／１０萬。同期嬰兒死亡率從５８‰下降到１５．３‰，這兩項指標均處于發(fā)展中國家較好水平。但是，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還很突出，農(nóng)民享有公共衛(wèi)生服務程度遠低于城鎮(zhèn)居民。今后我國公共衛(wèi)生服務體系建設迫切需要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，擴大農(nóng)村免費服務范圍，進而逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
貫徹《決定》的精神，在加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務方面需要重點落實的政策要點，一是通過中央和地方財政支持，建設農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。二是“堅持預防為主，擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍”，分類確定免費的重點和優(yōu)先領(lǐng)域。特別是有效預防碘缺乏病、氟和砷中毒，加大對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。三是強化政府健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務機構(gòu)的責任。政府全額安排縣域內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)的人員經(jīng)費、發(fā)展建設和業(yè)務經(jīng)費，按規(guī)定取得服務收入上繳財政專戶或納入預算管理。政府合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費標準，嚴格人員準入，加強隊伍建設，提高工作效率和服務質(zhì)量。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，促進監(jiān)管工作向農(nóng)村基層下移。
