選準(zhǔn)選好項(xiàng)目 用好管好資金
――國(guó)家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志談今年新增中央投資
新華社北京１１月２５日電（記者趙承 周英峰）近日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略舉措，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了總體部署，決定今年新增１０００億元中央投資。
針對(duì)各界普遍關(guān)心的新增中央投資項(xiàng)目是不是倉(cāng)促，帶動(dòng)作用和效果怎樣，如何用好管好資金等問(wèn)題，新華社記者專訪了國(guó)家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
項(xiàng)目準(zhǔn)備工作比較充分
據(jù)了解，２００５年，國(guó)家發(fā)展改革委就建立并逐步完善了投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。本次新增的中央投資項(xiàng)目，大部分都是儲(chǔ)備庫(kù)中已有的項(xiàng)目；對(duì)于一些新列入中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目，也都抓緊進(jìn)行了比較充分的前期準(zhǔn)備工作。
這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)，此前幾個(gè)月間，國(guó)家發(fā)展改革委就與有關(guān)部門和地方對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行了銜接，依據(jù)有關(guān)建設(shè)程序，有序開(kāi)展了項(xiàng)目前期工作。根據(jù)此次中央擴(kuò)大投資的要求，國(guó)家發(fā)展改革委又抓緊會(huì)同有關(guān)部門和地方進(jìn)行了協(xié)商，選擇了一批項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目包括，一批“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定的在建項(xiàng)目，啟動(dòng)開(kāi)工一批符合投向、有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁的新項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、能夠帶動(dòng)設(shè)備材料訂貨的項(xiàng)目。當(dāng)前要做的是，加快計(jì)劃下達(dá)和資金撥付，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效拉動(dòng)。
最大限度發(fā)揮中央投資拉動(dòng)效應(yīng)
這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)，在中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，有六項(xiàng)涉及新增１０００億元中央投資。這１０００億元中央投資，主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
根據(jù)部署，１０００億元中央投資中，有１００億元用于加快建設(shè)保障性安居工程，３４０億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，２５０億元用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，１３０億元用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，１２０億元用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，６０億元用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。
這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)，此次擴(kuò)大投資特別強(qiáng)調(diào)要最大限度地發(fā)揮新增中央投資的拉動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，積極引導(dǎo)企業(yè)、銀行和社會(huì)資金。此次擴(kuò)大投資還要求落實(shí)好新增中央投資項(xiàng)目中各類配套資金，要努力多形成實(shí)物工作量，不得將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款。
據(jù)了解，中央有關(guān)部門將充分動(dòng)員和落實(shí)各類專項(xiàng)建設(shè)基金，銀行將合理擴(kuò)大信貸規(guī)模、加快審貸、改進(jìn)服務(wù)，努力保證項(xiàng)目建設(shè)需要。各地將全力配合落實(shí)地方政府承諾的各類資金，確保按時(shí)足額到位。針對(duì)地方配套投資困難的問(wèn)題，中央政府有關(guān)部門將研究允許地方政府經(jīng)批準(zhǔn)以適當(dāng)形式進(jìn)行融資等途徑和方法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，防止中央投資對(duì)地方投資、政府投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。
新增中央投資將產(chǎn)生積極效果
新增１０００億元中央投資是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措，不僅對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，而且有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、切實(shí)改善民生。
這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)，此次中央投資將會(huì)給有關(guān)投資領(lǐng)域帶來(lái)積極變化：
——在保障性安居工程方面，用３年時(shí)間解決７４７萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難問(wèn)題。
——在農(nóng)村民生工程方面，用５年時(shí)間解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；到２０１０年底基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油路；擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)供電人口覆蓋率。
——在鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)加快京滬高速鐵路等客運(yùn)專線建設(shè)，包頭到西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道項(xiàng)目以及資源開(kāi)發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)；完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段的擴(kuò)能改造，重點(diǎn)解決國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”問(wèn)題。
——在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，用３年時(shí)間在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上擴(kuò)大縣城污水垃圾處理設(shè)施覆蓋面，加快污水管網(wǎng)建設(shè)等。
——在醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，未來(lái)也將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
切實(shí)用好管好建設(shè)資金
這位負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門組成的２０多個(gè)聯(lián)合督查組已分赴地方，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
這次監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)防用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。
“這是一種強(qiáng)有力的監(jiān)督方式，由事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閺拈_(kāi)始就介入，對(duì)保證中央投資的效益、保證納稅人的錢被用好管好具有重要作用?！边@位負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
據(jù)了解，國(guó)家對(duì)這次中央投資工作特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求嚴(yán)格按照中央確定的投向、安排原則、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序等選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，用好管好建設(shè)資金。對(duì)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度方面出現(xiàn)的問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
圖表：發(fā)展改革委：新增千億元投資不會(huì)帶來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資 新華社發(fā)
發(fā)展改革委:新增千億投資不會(huì)帶來(lái)重復(fù)建設(shè)和盲目投資
新華社北京１１月２４日電（記者 江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日說(shuō)，新增１０００億元中央投資將主要用于保障民生、農(nóng)村和交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)管理、聯(lián)合督查等方式，可以保證工程質(zhì)量，防止產(chǎn)生“豆腐渣工程”、低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資。 詳細(xì)》
