新華社北京１１月２４日電（記者 王立彬）國家糧食局在學(xué)習(xí)實踐活動中，以“實踐科學(xué)發(fā)展觀，保障國家糧食安全”為實踐載體，深入調(diào)查，認(rèn)真分析當(dāng)前國際糧價波動、世界經(jīng)濟(jì)衰退、國際金融危機(jī)加劇的新形勢、新挑戰(zhàn)，研究應(yīng)對措施。
國家糧食局認(rèn)為，受國際金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退、世界糧食產(chǎn)量增加等因素影響，７月份以來世界糧食價格全面大幅度下跌，目前這種走低的趨勢還在持續(xù)。受國際市場和價格的影響，國內(nèi)糧油價格也出現(xiàn)了不同程度的下跌。從短期看，由于國家實施了有效的宏觀調(diào)控政策，國內(nèi)糧價波動幅度較小、溫和可控；但從長期看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷加強(qiáng)，國際糧價波動必將對國內(nèi)糧價產(chǎn)生較大影響。糧價下跌，使得促進(jìn)糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、保持國內(nèi)糧食供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的難度加大。在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，要保障國家糧食安全，必須要加強(qiáng)糧食收購和儲備，進(jìn)一步做好糧食流通工作。重點是要抓好八個方面的工作：
確保生產(chǎn)發(fā)展。促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠資源。作為國家糧食局重點是進(jìn)一步完善價格激勵機(jī)制，切實保護(hù)好種糧農(nóng)民的積極性。為此，按照國務(wù)院部署，國家糧食局在對糧食市場價格變化和糧食生產(chǎn)成本收益變化跟蹤分析的基礎(chǔ)上，配合有關(guān)部門較大幅度提高了糧食最低收購價格。２００９年小麥最低收購價，每斤提價在０．１元以上，幅度在１３％以上。玉米在東北地區(qū)實行臨時收購政策。稻谷在主產(chǎn)區(qū)也實行臨時收購政策，明年稻谷最低收購價水平也將作較大幅度的提高。這項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民因此增加收入較多。
管好糧食流通。在一如既往地堅持過去行之有效的政策措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)產(chǎn)銷格局的新變化，采取新的糧食購銷形式，做好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的銜接工作，組織好產(chǎn)銷區(qū)的糧食流通。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對全社會糧食流通的監(jiān)管。
積極加強(qiáng)糧食收購和儲備。針對今年國內(nèi)糧食豐收、糧食商品量提高和市場糧價回落等情況，指導(dǎo)督促國有糧食企業(yè)和多元市場主體，積極入市收購，力爭多掌握糧源，充實糧食儲備和商業(yè)庫存。為此，國家糧食局會同有關(guān)部門，分別下達(dá)了國家臨時存儲玉米、稻谷和中央儲備菜子油、大豆收購計劃。在充實中央儲備的同時，支持地方加強(qiáng)糧食儲備，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障糧食安全，打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搞好糧食市場供應(yīng)。常年常時安排政策性糧食在規(guī)范的批發(fā)市場上聯(lián)網(wǎng)公開競價銷售，保證市場糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食價格基本穩(wěn)定。同時，元旦春節(jié)即將來臨，保障節(jié)日糧食市場供應(yīng)和地震災(zāi)區(qū)以及其他受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)糧食供應(yīng)的任務(wù)繁重。要加強(qiáng)對糧食供應(yīng)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促各地加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，特別是落實好成品糧油貨源，完善應(yīng)急保障措施，保證節(jié)日糧食市場供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃，保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。
做好監(jiān)督檢查工作。從方法上、制度規(guī)范上、隊伍建設(shè)上進(jìn)一步完善政策措施，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場秩序。當(dāng)前，重點是按照國務(wù)院的決定，積極做好糧食庫存大檢查工作，摸清家底，為黨中央決策提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。目前，這項工作正在積極組織實施中。
做好糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有糧食企業(yè)是政府調(diào)控糧食市場的主要載體。針對當(dāng)前基層國有糧食企業(yè)生存發(fā)展難的問題，在今年以來會同有關(guān)部門和單位組織各地糧食部門對國有糧食企業(yè)改革和經(jīng)營管理進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題，處理好多種主體與主渠道的關(guān)系，爭取有關(guān)部門給予國有企業(yè)一定的扶持政策，從體制機(jī)制上著力完善國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，在搞活流通的同時充分發(fā)揮主渠道作用，促進(jìn)糧食安全。
建設(shè)現(xiàn)代糧食物流，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，關(guān)心支持農(nóng)村儲糧問題，加大小糧倉的推廣力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)后減損。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國家糧食局一定要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，在糧食系統(tǒng)糧食行業(yè)內(nèi)樹立良好風(fēng)氣，防止糧食工作中發(fā)生違法違紀(jì)、影響糧食安全的問題。
