新華社北京１１月１６日電（記者徐博、蔣旭峰）近段時間，國家煙草專賣局在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神與學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，提出要認(rèn)真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重大方針，把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，堅定建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信心，扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的努力和貢獻(xiàn)。
國家煙草專賣局通過召開全國煙葉工作座談會和省級工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會等形式，向行業(yè)各直屬單位征求意見，切實做到邊學(xué)邊改、邊查邊改，提出貫徹落實三中全會精神的具體措施，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在學(xué)習(xí)實踐活動中，國家煙草專賣局進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作重點，切實增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實踐性。
國家煙草專賣局提出，在今后的建設(shè)中，首先要全面完成以煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強。
２００５年以來，煙草行業(yè)累計投入２００多億元資金，改善了１９７７萬畝基本煙田水利設(shè)施，加上原已完成的５７９萬畝水利設(shè)施，全國已具備排灌能力的基本煙田達(dá)２５５６萬畝，占全國３００５萬畝基本煙田的８５．１％。今后幾年全行業(yè)準(zhǔn)備再投入４００億元資金，按照每畝煙田投入專項資金２０００元的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。
在生產(chǎn)上，國家煙草專賣局將健全完善專業(yè)化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)煙葉技術(shù)集成化、主要勞動過程機(jī)械化。
此外，國家煙草專賣局正計劃創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭２０１２年戶均種植規(guī)模翻一番，達(dá)到１４畝左右。國家煙草專賣局還將大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預(yù)報、栽培技術(shù)、防災(zāi)減害、烘烤復(fù)烤、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實行信息化管理，不斷促進(jìn)精準(zhǔn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，全面提高煙葉工作水平。
搞好規(guī)劃是建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提，規(guī)劃水平?jīng)Q定著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的水平。在做好基本煙田規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國家煙草專賣局正在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點單位成功做法和經(jīng)驗，抓緊制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。
在下一步的工作中，國家煙草專賣局提出，煙草行業(yè)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，堅持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，適度推進(jìn)規(guī)模種植，降低管理成本，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式。
在健全完善專業(yè)化服務(wù)體系上下功夫，專業(yè)化服務(wù)要做到全覆蓋、全過程，專業(yè)化設(shè)施要保質(zhì)量、上水平，對專業(yè)化設(shè)施投入要體現(xiàn)普惠制、廣受益，確保煙農(nóng)得到實實在在的效益。在改革煙葉管理模式上下功夫，全面提高煙葉工作管理水平。高度重視信息化在煙葉工作中的推廣應(yīng)用。根據(jù)煙葉生產(chǎn)組織形式變化改變服務(wù)形式，切實加強基層建設(shè)，全面提高煙葉工作整體水平。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了一些新情況新問題，對煙草行業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：卷煙銷量增速趨緩，庫存水平和成本費用水平增加，效益增長幅度回落。
對此，國家煙草專賣局明確提出，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“國家利益至上，消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，始終把煙葉工作擺在行業(yè)最為基礎(chǔ)的重要地位，進(jìn)一步明確煙葉工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
今年以來，面對多方面的嚴(yán)峻考驗，國家煙草專賣局深入分析了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，密切關(guān)注市場變化，始終堅持“總量控制，稍緊平衡”的方針，進(jìn)一步加強宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢良好，全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
